Programas Antinarcóticos y de Ejecución de la Ley por Países: Bolivia

Problema

Bolivia continúa siendo el tercer productor mundial de cocaína en orden de importancia. A pesar de haber excedido su compromiso internacional de erradicar 8.000 hectáreas de coca en el 2004, el cultivo de la coca aumentó en Bolivia un 6 por ciento en términos generales. El reto principal que encara hoy Bolivia sigue siendo la expansiónl irrestricta del cultivo de la coca en Yungas y las zonas circundantes. En el 2004 el gobierno de Bolivia fracasó en darle apoyo político a los programas que abogan por la prevención de las drogas y en emprender un programa de comunicación social efectivo para explicar los peligros que el exceso de producción de coca y producción y consumo de drogas le plantean a la sociedad boliviana. Bolivia sigue siendo un país de tránsito para una cantidad significativa de cocaína peruana y cantidades crecientes de cocaína colombiana destinada a Brasil, Argentina, Europa, Chile y Paraguay.

Metas Antinarcóticas Claves de Estados Unidos

Dislocar el transporte y la exportación/transbordo de hojas de coca ilegales y precursores químicos;
Ayudar al gobierno de Bolivia a desarrollar y manener programas que reduzcan la producción de coca y controlen el mercadeo de la hoja de coca lícita;
-- Ayudar a desarrollar y mantener dentro del gobierno de Bolivia políticas y programas firmes antinarcóticos y contra el crimen; apoyar las iniciativas del gobierno de Bolivia para fortalecer y asegurar sus propias fronteras contra el crimen transnacional; desarrollar las capacidades profesionales de las fuerzas antinarcóticas dentro del poder judicial y la policía del gobierno de Bolivia;
-- Estimular la percepción pública de la amenaza del tráfico de drogas, y un mayor apoyo interno a las políticas y programas antinarcóticos;
-- Promover el desarrollo de un gobierno estable y representativo caracterizado por el orden político y social, la confianza de la ciudadanía en el sistema político, y fortalecer las instituciones democráticas; y
-- Proveer empleo viable y lícito y alternativas al cultivo de la coca que generen ingresos, en las regiones de Yungas y el Chapare.

Programas de Estados Unidos

La Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Ejecución de la Ley (INL) sigue persiguiendo en Bolivia una estrategia integrada que combine la erradicación de la coca, esfuerzos de desarrollo alternativo que alienten a los cultivadores de coca a dedicarse a alternativas legales y económicamente viables, y un vigoroso programa de ejecución de la ley e interceptación. La reforma del sector judicial es también un componente clave de nuestra meta de creación de instituciones democráticas.

Bolivia erradicó más de 8.000 hectáreas de coca en el Chapare durante el 2004. Hasta el 2004, el Desarrollo Alternativo (DA) en el Chapare ha ayudado a un total acumulativo de 28.290 familias, y 144.000 hectáreas, anteriormente dedicadas a la coca ilegal, producen ahora cosechas lícitas.

El ingreso medio de las familias asistidas por proyectos de DA aumentó a 2.390 dólares en el 2004, y el número de empleos lícitos aumentó a 62.304. Los decomisos tanto de drogas como de productos químicos precursores en el 2003, que rompieron récords, y el continuado y vigoroso desempeño del gobierno de Bolivia en la interceptación en el 2004 demuestran el valor de las inversiones a largo plazo hechas en el desarrollo de unidades especiales de policía antinarcótica (FELCN).

En el 2004 las FELCN destruyeron 2.254 laboratorios de base de cocaína e hicieron 4.138 arrestos en 5,836 operaciones. Los decomisos de cocaína aumentaron 11,8 por ciento en el 2003 (sin contar el decomiso de 5,1 toneladas métricas de cocaína en la operación "Luz de Luna" en agosto de 2003); y los decomisos de precursores químicos líquidos y sólidos aumentaron 24,3 y 210,8 por ciento, respectivamente.

El potencial total de la producción de cocaína en Bolivia disminuyó de un estimado de 240 toneladas métricas en 1995 a 65 toneladas métricas en 2004. Las FELCN y la Policía Nacional boliviana abrieron Oficinas de Responsabilidad Profesional que ya han resuelto numerosos casos de supuesta corrupción en la policía. El gobierno de Estados Unidos le ha permitido al gobierno de Bolivia instituir un mayor control sobre los procedimientos de licencias de coca en Yungas, con lo que se reduce el desvío de la coca a la producción de cocaína.

Con ayuda de la USAID y de la OEA/CICAD (financiada por el INL), el gobierno de Bolivia ha prestado creciente atención a la entrega de títulos de propiedad de tierras en el Chapare y en Yungas. Nuevas actividades de DA en Yungas comienzan a demostrar su valor, y la demanda de apoyo supera el financiamiento disponible. En septiembre de 2004, el presidente Mesa aprobó una nueva Estrategia Nacional de Drogas para el 2004-2008 que incluyó un Plan de Acción para Yungas; su aplicación efectiva requerirá considerable apoyo de los donantes.