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02/06/2005 | América Latina: ¿integración o desintegración?

Andrés Oppenheimer

Qué ironía! Justo cuando la retórica de los gobiernos sobre la unidad latinoamericana está alcanzando nuevos récords de intensidad --y cuando 12 naciones de América del Sur acaban de crear la Comunidad Sudamericana de Naciones-- la región está más dividida que en mucho tiempo.

 

La observación --hecha por Carlos Malamud, analista de asuntos latinoamericanos del Real Instituto Elcano en Madrid, España-- me vino a la mente en las últimas semanas, durante la batalla diplomática que terminó con la elección del diplomático chileno José Miguel Insulza como nuevo secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA).

La candidatura de Insulza había sido tenazmente rechazada por México y América Central, que habían presentado a sus propios candidatos para el puesto, así como por Perú y Bolivia, por sus propios problemas con Chile. Cuando Insulza tomo posesión del cargo el jueves pasado, la embajadora de Bolivia ante la OEA no acudió a una comida en su honor, según testigos.

Consideren el estado de las relaciones interregionales con el que deberá lidiar Insulza:

• Los vínculos entre Venezuela y Colombia difícilmente podrían estar más tensos. Hace pocas semanas, Venezuela suspendió temporalmente sus relaciones comerciales con Colombia tras el secuestro de un alto dirigente de la narcoguerrilla colombiana en territorio venezolano.

Aunque el conflicto se resolvió, la escalada militar del presidente venezolano Hugo Chávez --que estángastando $2 mil millones en compras de armas, incluyendo docenas de aviones de combate Mig-29 y más de 100,000 rifles AK-47 de Rusia-- ha generado airadas protestas en Colombia. Las relaciones bilaterales se deterioraron progresivamente desde que Chávez se autoproclamó ''neutral'' en el conflicto armando de Colombia en 1999.

• Bolivia y Chile casi no se hablan. Bolivia no sólo se opuso al apoyo sudamericano a Insulza, sino que hizo campaña activamente en su contra. Bolivia exige que Chile le entregue un territorio en la costa del Pacífico que quedó en manos chilenas en una guerra del siglo XIX. Los dos países no tienen relaciones diplomáticas.

• Argentina y Brasil, que se habían jurado amor eterno hace apenas dos años, se están peleando públicamente. El presidente de Argentina, Néstor Kirchner, se fue de una cumbre en Brasil un día antes del cierre, días después de que funcionarios argentinos se quejaran por la política comercial y exterior brasileña. La semana pasada, el canciller argentino tildó de ''elitista y poco democrática'' la decisión de Brasil de buscar una banca en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para Brasil, en lugar de un asiento rotativo para varios países sudamericanos.

• Brasil y México, las dos potencias regionales, están enfrentados desde que Brasil creó la Comunidad Suramericana de Naciones --un grupo que por definición excluye a México-- el año pasado. Funcionarios brasileños habían dicho que México no es parte de América Latina, sino de América del Norte.

• México y Chile, que en los últimos años impulsaron conjuntamente varias iniciativas diplomáticas, quedaron con una relación llena de cicatrices después de su enfrentamiento en la OEA. Cuando Insulza fue electo el 2 de mayo, los delegados mexicanos no se unieron al aplauso general, según testigos.

• Asimismo, Perú y Ecuador todavía están tratando de sanear las heridas de su guerra fronteriza de 1995. Los políticos hondureños y salvadoreños todavía se acusan unos a los otros por la ''guerra del fútbol'' de 1969. Y el apoyo de Chávez a dirigentes de la izquierda radical en Bolivia, Nicaragua y El Salvador está generando acusaciones de intervencionismo extranjero en la clase política de esos países.

''La realidad regional muestra un grado de conflictividad desconocido en otros momentos'', escribe Malamud en un ensayo, agregando que en muchos casos los países están resucitando conflictos externos para desviar la atención de problemas domésticos. ``Si bien (la conflictividad) no afecta de la misma manera a todos los países, evidencia las dificultades políticas, económicas y sociales existentes, y las trabas que en el futuro encontrarán los procesos de integración regional y subregional, así como las negociaciones con países extraregionales''.

Mi conclusión: el aumento de las tensiones bilaterales es preocupante. Primero, porque es probable que el crecimiento económico de la región caiga del 5.8 por ciento en el 2004 a un 4.4 por ciento en el 2005, y posiblemente a tasas más bajas posteriormente. Eso podría hacer aumentar los conflictos internos y la tentación de los políticos de buscar chivos expiatorios en países vecinos.

Segundo, porque en momentos en que la Unión Europea y los países de Asia están consolidando sus respectivos bloques de libre comercio, los países latinoamericanos --si continúan enfrascados en disputas internas-- pueden no sólo quedarse sin acceso preferencial a los mercados más grandes del mundo, sino también con una menor posibilidad de exportar a sus propios vecinos.

Lamentablemente, sin embargo, pocos en la región están mirando más alla del conflicto bilateral del día.

Miami Herald (Estados Unidos)

 



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