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17/06/2005 | El legado de Enrique Iglesias y el Banco Interamericano de Desarrollo

De Nuestra Redacción

Tras 17 años al timón de la mayor fuente de financiamiento para el desarrollo de América Latina, el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se va del el cargo. Enrique Iglesias entregará las riendas a su sucesor en septiembre.

 

Igual que la reciente lucha por al liderazgo de la Organización de Estados Americanos, esta sucesión promete ser un largo y arduo proceso de negociación política. Mientras Estados Unidos buscan mantener su tradicional papel hegemónico en América Latina, Brasil siendo más audaz para ganar algo de ese espacio. Con un financiamiento anual para los países latinoamericanos que sobrepasa US $8 mil millones, el BID tiene una influencia significativa sobre las economías de la región.

Los candidatos ya empiezan a aparecer. Los contendientes más probables incluyen a João Sayad, actual vicepresidente del BID y la opción de Brasil, y a Luis Alberto Moreno, el embajador de Colombia en Estados Unidos; el más probable de ser apoyado por los Estados Unidos. Todos los candidatos visibles hasta la fecha son hombres. Todos tienen antecedentes en gobierno y macroeconomía tradicionales. Ninguno de ellos es experto en desarrollo sustentable, ni siquiera porque la misión del BID, en teoría, es aliviar la pobreza y alcanzar el desarrollo sustentable en América Latina.

Iglesias deja un legado mixto. Poco ha cambiando en el BID desde que asumió el timón en 1988 en términos de su visión de desarrollo. Diez años después de haber sido mandatado por los gobiernos que lo financian para hacer de la protección ambiental un objetivo central, el BID ha fallado en actualizar los lineamientos ambientales que adoptó en 1979. De modo similar, aunque el financiamiento del BID se dirige cada vez más hacia grandes proyectos de infraestructura que tienen impactos directos sobre las poblaciones indígenas, el banco sigue careciendo de una política explícita relativa a los numerosos pueblos indígenas latinoamericanos.

Muchos de los proyectos más controvertidos en América Latina fueron financiados por el BID durante la gestión de Iglesias. La presa Yacyretá, en la frontera argentino-paraguaya, ha pasado por dos procesos en el Mecanismo Independiente de Inspección (IIM) del BID, sin embargo el proyecto sigue estando lleno de problemas irresueltos. La presa hidroeléctrica de Caña Brava en Brasil también fue tomada por el IIM con resultados similares.

Posiblemente el proyecto más polémico que el BID ha financiado en años recientes es el gasoducto Camisea en Perú. Ignorando las preocupaciones de muchas de las comunidades afectadas, así como de organizaciones internacionales ambientales y de derechos humanos, el BID aprobó el proyecto cuando la construcción del gasoducto ya estaba casi terminada. Esto dejó al banco con poco poder para hacer cambios significativos al proyecto y limitó la capacidad de las comunidades para negociar mejores condiciones con los operadores y el gobierno. El gasoducto abrió un área de gran biodiversidad que era previamente inaccesible y protegida por barreras naturales. La mayor parte del gas de Camisea va a ser exportado a México y Estados Unidos y no proporcionará energía a los peruanos pobres.

Dentro del banco, el próximo presidente necesitará asegurar que el BID adopte y se adhiera a lineamientos ambientales claros que impidan que los proyectos hagan más mal que bien. Asimismo, debe garantizar que la política sobre pueblos indígenas que sea aprobada tenga el efecto directo de proteger a los pueblos indígenas y elevar su nivel de vida sin destruir su medio ambiente. El próximo presidente debe conducir un análisis de las anteriores actividades del BID para reevaluar su dirección actual y establecer una nueva cuyo único propósito sea la elevación del nivel de vida de los pobres.

Fuera del banco, el próximo presidente debe comprometerse a promover el gobierno democrático y a respetar la voluntad de la gente, aún si ello resulta en un rechazo a las propias ideas del banco. Debe demandar la aprobación del poder legislativo de los Estados para los programas y actividades de los gobiernos. Todos los proyectos del BID deben ser revisados por el congreso o la asamblea legislativa del país que los va a implementar. El banco debe eliminar el periodo de gracia que extiende sobre nuevos préstamos, dado que esto promueve el endeudamiento irresponsable y el potencial de usar el financiamiento del BID para intereses políticos.

Durante su gestión, Iglesias permitió al banco hacer negocios con normalidad a pesar de la fuerte evidencia de que los programas del banco no tuvieron éxito en sacar a los latinoamericanos de la pobreza. El próximo presidente debe emprender los cambios largamente requeridos si es que el BID va a sobrevivir como institución para el desarrollo. Los latinoamericanos han demostrado varias veces que cuando las instituciones tradicionales no están trabajando para ellos, no tienen miedo de reemplazarlas.

Síntesis del artículo: El Legado de Iglesias y el Futuro del BID por Nadia Martínez - Nadia Martínez contribuye con Foreign Policy In Focus (en línea en www.fpif.org) y es Investigadora en el Instituto de Estudios sobre Políticas (Institute for Policy Studies), donde coordina el programa latinoamericano para la Red de Energía y Economía Sustentable (Sustainable Energy and Economy Network, SEEN, en www.seen.org), un proyecto del Instituto. Juan Montecino ayudó en la investigación para este artículo.

Offnews.info (Argentina)

 


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