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20/11/2013 | Reformas 2.0 en China

América Economía Staff

Múltiples y hasta contradictorias interpretaciones ha suscitado el Tercer Congreso Pleno del 18ª Comité Central del Partido Comunista Chino, que concluyó el 14 de noviembre tras cuatro días de cónclave a puertas cerradas.

 

Y el mundo, cada vez más dependiente de la salud de la economía china como motor de crecimiento global, ha puesto especial atención, precisamente porque el país ha dejado de crecer a tasas de dos dígitos y es necesario que vuelva a hacerlo para que la situación económica de Europa, Estados Unidos y hasta América Latina se vea mejor.

Los comunicados oficiales han endiosado a la reunión, diciendo que se trata del Congreso Pleno más importante en la historia desde aquel de 1978, que llevó al poder a Deng Xiaoping e introdujo las reformas de mercado que llevaron a China a ser la segunda economía del mundo.

Las reformas económicas y sociales que pueden inferirse de los documentos del Tercer Congreso no son muchas, pero tampoco son pocas. Liberalizan la  política del hijo único, medida que tiene como primer objetivo estimular el consumo interno. Ponen fin al castigo de los campos de trabajos forzados. Amplían la propiedad privada de los bancos. Aumentan de 15% a 30% el porcentaje de los ingresos que las grandes empresas estatales deben traspasar al gobierno, medida que debería financiar más gasto social y también fomentar el consumo interno. Otras reformas que se infieren al leer los documentos oficiales son una liberalización de las tasas de interés y el tipo de cambio, un sistema más claro de propiedad de la tierra para quienes viven en el campo y algunas facilidades para quienes emigran a las ciudades.

Todo esto en concordancia con el “Sueño Chino” o conjunto de ideas creado por el actual líder chino, el reformista Xi Jinping, para responder a las aspiraciones de una naciente clase media.

En el documento oficial que emanó del cónclave, el Partido Comunista por primera vez llama a los mercados a ejercer un rol “decisivo” en la asignación de recursos en lugar del rol “básico” que hasta ahora les daba. La diferencia podría ser pura semántica si no fuera porque el Congreso de 1992, que cambió la “economía socialista” por “economía socialista de mercado”, gatilló la privatización de miles de empresas estatales y la apertura económica que llevaron al país a convertirse en miembro de la Organización Mundial del Comercio.

Pero el documento no incluye indicación alguna de que habrá reformas financieras que permitan al mercado tener ingerencia en las tasas de interés o el tipo de cambio. Y en el tema de la reforma agraria, solo se repiten las palabras del Pleno de hace cinco años diciendo que hay que unificar los mercados de propiedad urbana y rural.

Por otra parte, a pesar de que la mayor parte del PIB chino proviene hoy del sector privado, el documento enfatiza en que el Estado “debe seguir siendo” el principal agente económico del país.

La verdad es que para encontrar vientos de cambios en el reciente Pleno chino, no hay que buscarlos en su retórica económica sino en sus palabras sobre la conducción política del país. El cónclave establece dos nuevos órganos que parecieran apuntar a un fortalecimiento del poder del reformista Xi Jinping.

El primero de ellos es un nuevo “comité de seguridad estatal”, que busca asegurar la coordinación de todas las agencias estatales y asesora al presidente en política exterior. Su alcance y funciones se parecen a los de la controvertida agencia estadounidense NSA, pero además de tener representantes del ejército y la policía, incluirá a los ministerios encargados de la economía y la política exterior. Este nuevo comité difícilmente puede verse como una señal de apertura política, pero da prueba del creciente poder de Xi Jinping y por lo menos indica que las fuerzas de seguridad no correrán con colores propios y actuarán coordinadamente con el resto del aparato de gobierno.

En segundo lugar se crea un “pequeño grupo” encargado de supervisar las reformas, que podría ayudar a superar las rivalidades entre distintas agencias en el aparato burocrático que en el pasado han entrabado las reformas. No hay detalles acerca de la estructura de este nuevo organismo, pero se estipula que para el año 2020 deberá tener “resultados decisivos” en “áreas importantes” y es posible que sea presidido por el propio Xi Jinping.

Estas decisiones en el futuro de la conducción política de China no significan de manera alguna que se avecine una apertura política en el país. Por el contrario, dada la creciente represión contra la disidencia que se ha visto en los últimos meses, pareciera que en el futuro cercano habrá menos espacio para el pensamiento crítico.

En este contexto, la única esperanza de que se consoliden e intensifiquen las reformas de mercado en China radica en que esas reformas sean efectivamente la visión que tiene Xi Jinping. Y como los anuncios del Tercer Pleno le dan más poder político al nuevo líder, las noticias podrían ser buenas para el mundo y malas para los chinos que quieren libertades políticas.

América Economía (Chile)

 


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