La industria del aceite de palma de este país descubrió que para lograr una mayor productividad es necesario compartir.

“Antes solíamos quedarnos con nuestros conocimientos, pero después de la actividad de capacitación comenzamos a ayudarnos entre nosotros y así logramos aumentar la cantidad de nueces de palma procesadas”, comentó Victoria Edith Mensah, miembro de la Asociación del Aceite de Palma y la Nuez de Palma en Ayumako.

En octubre de 2005, 10 de los 15 miembros de esta agrupación participaron en un taller de capacitación de la OIT y la Asociación de Pequeñas Empresas (SBA). Terminaron esta actividad entusiasmados con lo que habían aprendido, en especial sobre la administración de la carga de trabajo y las cuentas, así como sobre organización empresarial. El aprendizaje de nuevas formas de procesamiento del aceite de palma y de la administración de sus empresas ha ayudado a aumentar las oportunidades laborales de las mujeres que ahora cuentan con certificados de calidad, envasado y etiquetado de sus productos.

Este proyecto es parte del Programa Piloto de Trabajo Decente de la OIT en Ghana, una iniciativa desarrollada junto con el Gobierno con el objetivo de reducir la pobreza a través de la promoción del trabajo decente en la economía informal. Es un ejemplo de los programas nacionales de trabajo decente que propone la OIT y que están siendo aplicados en diversas regiones del mundo con el fin de mejorar las oportunidades laborales y la calidad de los empleos.

“La experiencia de la OIT con los programas de trabajo decente por país ha sido muy positiva pues consigue colocar los objetivos del trabajo decente como una prioridad de las estrategias nacionales”, dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia. “Estas experiencias serán útiles para la discusión en la serie de sesiones de alto nivel de ECOSOC, que este año tiene como tema de sus deliberaciones el trabajo decente y el desarrollo sostenible”.

El trabajo decente es una necesidad en países como Ghana, donde cuatro de cada 10 personas son pobres, equivalentes a 8 de sus 20 millones de habitantes. La reducción de la pobreza es considerada la primera prioridad de desarrollo nacional en este país.

“Aunque aún hay mucho por hacer, este tipo de proyectos demuestran como puede ser efectiva una estrategia basada en un crecimiento descentralizado, favorable a los pobres, liderado por pequeñas empresas que están respaldadas por autoridades nacionales y locales, lo que en la práctica constituye una sociedad público-privada”, dijo el director del Departamento de Asociaciones y Cooperación para el Desarrollo de la OIT, Frans Roselaers. “Esto ha generado mejoras en la gobernanza y en la eficiencia del gasto gubernamental, mejores ingresos y un desarrollo empresarial que beneficia a los pobres, en especial a un importante número de mujeres”.

En junio de este año la Conferencia Internacional del Trabajo consideró que el Programa Nacional de Trabajo Decente de Ghana es un buen ejemplo del éxito en la aplicación de una estrategia recomendada por la OIT para la reducción de la pobreza. Este esquema de desarrollo económico local será ahora replicado en otras zonas del país como parte de un programa de empleo juvenil que cuenta con recursos por 100 millones de dólares y de la nueva estrategia de empleo de este país lanzada en 2006 y coordinada por el ministerio de Mano de Obra.

El Programa Nacional de Trabajo Decente de la OIT en Ghana en el período 2006-2009 se basará en lo aprendido en la experiencia piloto y estará enfocado en el desarrollo económico local y la capacitación empresarial de las mujeres como mecanismos para respaldar el programa de empleo juvenil.

Superar los déficit de trabajo decente

Tanto en Ghana como en otros países donde se aplican programas piloto, como en Filipinas, una de las lecciones aprendidas es que las acciones al nivel local son necesarias y complementan los programas nacionales de trabajo decente. El desarrollo económico y social al nivel local, en el contexto de estrategias de descentralización y de mejor gobernanza ofrecen una oportunidad concreta de beneficiar a las personas en el lugar donde viven.

Roselaers comentó que la aplicación del Programa de Trabajo Decente de la OIT en los países está basado en el papel clave del trabajo en la vida de las personas, y propone una serie de estrategias nacionales integradas que permitan ofrecer mejores perspectivas de desarrollo personal e integración a la sociedad, así como progreso económico y social.

“El diálogo social y las consultas tripartitas son fundamentales para la orientación de los programas de trabajo decente en un país. Este proceso ha permitido trazar metas relevantes para responder a prioridades estratégicas nacionales como son la reducción de la pobreza en Ghana, la reestructuración industrial en Marruecos, las respuestas a la globalización en Bangladesh, el desarrollo local en Filipinas, la democratización y la agenda de reformas vinculadas a este objetivo en Bahrein, la mejora de la protección social en Kazajstán y las reformas del mercado laboral en Panamá”, comentó.

Los programas nacionales además han alcanzado buenos niveles de aceptación, visibilidad y apoyo por parte de los más altos niveles de la dirigencia política. Los ministerios del trabajo tienen así la oportunidad y la plataforma para involucrarse, más allá de sus mandatos funcionales, en discusiones estratégicas de alto nivel sobre metas económicas y sociales.

Además, los programas han servido para generar consensos entre gobiernos, trabajadores y empleadores en relación a las políticas o planes de acción nacionales. En Panamá, por ejemplo, el diálogo impulsó el inicio de un programa de infraestrutura de uso intensivo de mano de obra por 200 millones de dólares y un acuerdo sobre la canasta básica que será utilizada para determinar el salario mínimo.

En Ghana permitió incluir en las estrategias de reducción de la pobreza a micro y pequeñas empresas de la economía informal. En Marruecos los interlocutores tripartitas alcanzaron un acuerdo para un Plan Nacional de Acción destinado a aumentar la competitividad de la industria textil y del vestido a través de la promoción del trabajo decente. Desde 2005 la OIT apoya la ejecución de este plan con apoyo del Gobierno de España.

La interacción entre las agendas de desarrollo nacionales e internacionales es tema constante de discusiones entre gobiernos, empleadores y trabajadores cuando abordan la reducción de la pobreza en Ghana e Indonesia, las formas de enfrentar los desafíos de la globalización en Bangladesh, o las maneras de reestructurar las industrias exportadoras en Marruecos o Filipinas.

Para mayor información: www.ilo.org/public/english/bureau/dwpp