Decisiones del Gobierno que otorgan más poder y menos transparencia a la central de espías permiten plantear el sentido de mantener este organismo.
Con el
objeto declarado de evitar la superposición de cargos y funciones en la Agencia
Federal de Inteligencia (AFI, ex SIDE), el presidente Mauricio Macri y su jefe
de Gabinete, Marcos Peña, firmaron un decreto que, al anular artículos y anexos
de un decreto del anterior gobierno, puede ocasionar un grave retroceso en el
proceso de ordenar y transparentar la actuación de la central de espías. En
especial, en lo referido al polémico manejo de los fondos reservados que el
organismo históricamente empleó para financiar actividades que estaban en las
antípodas de su cometido.
A esto se
suma el hecho de que la actual conducción de la ex SIDE procura recuperar el
control de la escuchas judiciales, que actualmente dependen de la Corte Suprema
de Justicia y durante mucho tiempo estuvieron a cargo del órgano de
inteligencia, donde algunos espías se aprovechaban de tal infraestructura para
realizar también escuchas ilícitas.
Distintos
gobiernos han usado a la SIDE en forma ilegal, alejándola cada vez más de su
misión primigenia. De esta manera, por ejemplo, la agencia no pudo evitar los
cruentos atentados contra la embajada de Israel, en 1992, y contra la AMIA, en
1994, mientras sus fondos reservados se empleaban según las necesidades del
gobierno de turno.
Pero ese
manejo delictivo del principal servicio de espionaje nacional llegó a extremos
nunca vistos durante el kirchnerismo, cuando se lo usó para escuchar
ilegalmente las conversaciones de los propios integrantes del gabinete y de
empresarios, del entonces arzobispo Jorge Bergoglio y de periodistas críticos
del régimen, además de ejercer presión sobre jueces y fiscales. Para ello se
valió del empleo discrecional de los fondos reservados, de los cuales el
organismo no tenía que rendir cuentas, contando también con la pasividad
cómplice de la Comisión Bicameral de Fiscalización de Organismos y Actividades
de Inteligencia.
Al mismo
tiempo, el kirchnerismo otorgó un enorme poder al superespía Jaime Stiuso, que
pronto comenzó a adquirir una inusitada autonomía, al tiempo que estaba
encargado de controlar a jueces federales. Paradójicamente, sólo tras la muerte
aún no esclarecida del fiscal Alberto Nisman el gobierno de Cristina Kirchner
denunció judicialmente presuntos negocios paralelos que Stiuso llevaba a cabo
empleando a la agencia.
Por eso,
las modificaciones efectuadas en la cúpula de la ex SIDE por la entonces
presidenta hacia fines de 2014 no obedecieron a un sano espíritu democrático,
dado el abuso que el kirchnerismo venía haciendo de los organismos de
inteligencia en beneficio propio. Fue la crisis desatada por la insubordinación
de Stiuso la que obligó a descabezar la cúpula del organismo.
Poco
después, el gobierno cristinista elevó al Congreso un proyecto de ley con una
reforma que esta columna tildó de improvisada y falsa, pues su objetivo fue
desviar la atención pública del caso Nisman. En aquella oportunidad
consideramos que la AFI iba a ser una SIDE con otro nombre, el mismo personal,
equipamiento y tareas, y los mismos viejos vicios, más algunas nuevas y
peligrosas funciones como la investigación de casos de criminalidad económica y
financiera, figuras pergeñadas por el kirchnerismo para perseguir a empresarios
y periodistas.
Más tarde,
en julio del año pasado, el decreto 1311 y sus voluminosos anexos establecieron
la estructura orgánica y funcional de la AFI, con una valiosa novedad, al
establecer que sólo podrán considerarse fondos de carácter reservado aquellos
"necesarios para solventar las labores de inteligencia y que su publicidad
pueda afectar el normal desarrollo" de éstas. De todos modos, contemplaba
para esas erogaciones reservadas la confección de un acta especial con
documentación respaldatoria con recibos y facturas si ello no ponía en riesgo
la operación. En cuanto al resto de los fondos, la norma determinaba que, al no
revestir carácter secreto, debía procederse a la rendición de cuentas de
aquéllos.
Es por eso
que la reciente derogación del régimen anterior retrotrae la situación a los
tiempos en que el organismo de inteligencia o el gobierno de turno podían hacer
lo que quisieran con los fondos reservados.
Varias
organizaciones de la sociedad civil lamentaron que vuelva a pesar el secreto en
el manejo del dinero de la ex SIDE y expresaron que, de esta manera, se
incumple con el compromiso asumido por el Estado argentino ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos de "transparentar el sistema de
utilización de fondos reservados". Ese compromiso surgió, precisamente, a
raíz de lo ocurrido en la causa AMIA.
El correcto
uso del dinero asignado a la ex SIDE no puede depender solamente del criterio y
de la buena voluntad de sus máximas autoridades, que por lo general no suelen
llegar a ejercer un dominio total sobre el organismo.
En ese
sentido, y con vistas al proceso de un mejor encuadre legal de la actuación de
la ex SIDE, la actual subdirectora, Silvia Majdalani, claramente no es la
persona más idónea para semejante tarea. Majdalani integró la Comisión
Bicameral de Fiscalización de Organismos y Actividades de Inteligencia, una
comisión inútil y cómplice por omisión pues tiene facultades para controlar a
la ex SIDE, aunque parece no haberlas ejercido. La comisión será presidida por
el senador radical Juan Carlos Marino.
Como
dijimos en esta columna, los fondos que recibe la ex SIDE deberían rendirse
sistemáticamente y sin ninguna excepción una vez transcurrido un lapso
prudencial (cinco, diez o quince años) para evitar su desvío hacia actividades
ilegales como las que caracterizaron las etapas más negras del organismo de
inteligencia.
Pero
incluso cabe plantear un interrogante de fondo. Históricamente, la central de
espías ha fracasado en el cumplimiento de su misión originaria y ha sido
empleada como instrumento ilegal de vigilancia y presión política, y también
para negociados. Si sus fondos reservados continúan financiando oscuros
negocios y cajas políticas, mientras carecen de eficacia para prevenir dos de
los peores flagelos de nuestros días, como el narcotráfico y los secuestros
extorsivos, cabe preguntarse de qué sirve seguir manteniendo un organismo tan
costoso.
fecha |
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