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08/06/2018 | Opinión - La reforma militar

Editorial

La propuesta del presidente Mauricio Macri de darle a las Fuerzas Armadas un rol en la seguridad interior ha generado reparos y advertencias, ya que no se realizó en el marco de una estrategia de seguridad nacional, en momentos en que el país vive un incremento en la conflictividad social producto de las turbulencias económicas actuales.

 

Según aclaró el ministro de Defensa Oscar Aguad, implicaría sólo un “apoyo logístico” a las tareas de fuerzas como Gendarmería o Prefectura, en el cuidado y patrullaje de fronteras y vías fluviales o la costa marítimas, la custodia de sedes públicas y el traslado de efectivos, entre otros aspectos.

Para ello el gobierno no modificaría la ley de Seguridad, que explícitamente prohíbe la participación de las Fuerzas Armadas en estas tareas, lo que lo obligaría a pasar por el Congreso, sino que reemplazaría el decreto del expresidente Néstor Kirchner que reglamentó la ley de Defensa en el 2006. Allí se establece que las FF. AA. serán usadas exclusivamente cuando exista una amenaza de una fuerza regular de un Estado extranjero, lo que para el gobierno significa nunca, dadas las transformaciones en el conflicto militar moderno. La modificación está inscripta dentro del paradigma de las “nuevas amenazas” que enfrenta el país como el terrorismo, el narcotráfico y los ataques informáticos organizados a sistemas estratégicos del país.

La propuesta de modificación se da en un contexto social y político complicado para el oficialismo. Se formuló el mismo día en que la ministra de Seguridad Patricia Bullrich enfrentaba una abierta protesta de casi 4.000 efectivos de la Policía Federal contra una reforma (que los obliga a optar entre ir al interior, pasar a la Policía Metropolitana u optar por el retiro) que incluyó consignas contra el FMI y el presidente. Al mismo tiempo, en los días previos y posteriores al anuncio se registraron en Capital y Gran Buenos Aires protestas y cortes de vías por parte de movimientos sociales, sindicatos nucleados en la CGT, referentes del kirchnerismo y sectores de izquierda, contra las medidas de ajuste del gasto, la suba de tarifas y en reclamo de aumentos salariales.

Organismos de Derechos Humanos advirtieron en contra de la decisión, señalando que se regresa a la “teoría del enemigo interno” y tanto el kirchnerismo como la izquierda sostuvieron que se prepara una “escalada represiva” contra las protestas sociales. Desde Cambiemos, Aguad señaló taxativamente que los militares no serían usados en ningún hecho de conflicto interno.

Pero incluso desde las propias Fuerzas Armadas se plantearon dudas y reticencias. El jefe del Ejército, Claudio Pasqualini, planteó que “si se cambia la normativa podríamos hacerlo [participar en seguridad interna] en un futuro, con equipamiento, entrenamiento y preparación”, dando a entender que se necesitaría un aumento presupuestario para el auxilio militar en el patrullaje de fronteras, por ejemplo.

El problema con el anuncio oficial no reside en que se redefina en el rol de nuestras Fuerzas Armadas, ya que hay consenso en que están desactualizadas y debilitadas tras décadas de desfinanciamiento y falta de un modelo claro de actuación. La situación se agravó en la década kirchnerista, cuando bajo el mando del general César Milani se intentó politizarlas y se creó una inteligencia paralela, con nefastas consecuencias para la institución.

El tema es que esta propuesta se realiza sin el necesario consenso político para otorgarle el rango de política de Estado, lo que requeriría un debate amplio en el Congreso y definir un modelo de seguridad. La intervención de militares en tareas como el combate al narcotráfico sin una estrategia integral de acción en países como Brasil y México, por ejemplo, sólo contribuyó a incrementar la violencia y no ha logrado disminuir el tráfico.

Transformar a las Fuerzas Armadas en cuerpos ágiles, especializados y bien equipados para actuar ante los modernos desafíos de la defensa nacional en democracia requiere de políticas consensuadas y no de anuncios improvisados que dejan lugar a la polémica y las suspicacias. Menos útil aún sería tomar medidas unilaterales que afecten a un sector clave para la tranquilidad general del país.

Río Negro (Argentina)

 



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