La carestía de la vida, los bajísimos salarios, la falta de alimentos y medicinas y la pandemia de COVID 19, que determinó una fuerte reducción del turismo extranjero, fundamental para los ingresos de la isla, produce una combinación explosiva cuyas consecuencias explican la desesperación de un pueblo obligado a aguantar y callar durante seis décadas. Para los medios oficiales cubanos, sin embargo, todas esas penurias reconocen siempre, de manera casi excluyente, una razón reiterada hasta el hartazgo: el bloqueo estadounidense. Todo conduce a esa excusa perfecta hace 62 años. Entre 1961 y 1991 la asistencia soviética compensó los efectos del bloqueo, a tal punto que la primera resolución de la Asamblea General de la ONU contra el bloqueo se consideró recién en 1992.-

Hoy me voy a ocupar de significados influidos por la política. No hay un bloqueo en Cuba sino un embargo. Fue establecido el 3 de febrero de 1962 por la Orden Ejecutiva 3447 del presidente John F. Kennedy y se ha ido agravando por los sucesivos ocupantes de la Casa Blanca, en especial a partir de 1992 y 1996 con las leyes Torricelli y Helms-Burton.-

Según la explicación oficial del propio gobierno cubano, contenida en la página del Centro de Información para la Prensa (http://cubacontrabloqueo.cip.cu/referencias/), el embargo "consiste en una orden o proclama, emitida por un Estado en tiempo de guerra. Forma judicial de asegurar el cumplimiento de una obligación contraída legítimamente. Puede ser también una medida precautoria de carácter patrimonial autorizada por juez o tribunal o autoridad competente, con igual propósito de cumplir por el deudor sus compromisos con sus acreedores". Por su parte, el bloqueo es explicado así en esa página: "desde 1909, en la Conferencia Naval de Londres, quedó definido como principio del derecho internacional que el `bloqueo es un acto de guerra'. La política de bloqueo califica como `crimen internacional de genocidio', conforme a lo definido en la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1948".-

`COACCION Y AGRESION'

Para las autoridades cubanas, tal como se indica en esa página, la isla padece un bloqueo porque se trata de "un conjunto de medidas de coacción y agresión económica, que entrañan una conducta genocida. Significa el `aislamiento', la `asfixia' y la `inmovilidad' de Cuba. Las acciones ejercidas contra Cuba por el Gobierno de los Estados Unidos no se enmarcan en la definición de 'embargo': Cuba no es deudora de los Estados Unidos y no ha cometido algún delito que autorice el secuestro y liquidación de sus bienes a favor de los Estados Unidos. Cuba no ha sido ni es una amenaza para la seguridad de los Estados Unidos, por lo cual resulta contrario a la ley internacional la pretensión de aplicarle medidas de legítima defensa".-

Para el sitio oficial, "Estados Unidos emplea la figura del `embargo' para no reconocer que aplica a Cuba medidas de tiempo de guerra, de una guerra no declarada contra el pueblo de Cuba. Por otra parte, el `aislamiento, la asfixia y la inmovilidad' a la que someten a Cuba sí tipifican un `bloqueo', lo que significa cortar, cerrar, incomunicar con el exterior para lograr la rendición del país por la fuerza o por el hambre".-

Si leemos el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua (RAE) o la Encyclopaedia Britannica (EB) ambos confirmarán diferencias similares. Para el diccionario español, un embargo es una "retención, traba o secuestro de bienes por mandamiento del juez o autoridad competente". También es: "Prohibición del comercio y transporte de armas u otros efectos útiles para la guerra, decretada por un gobierno" (RAE, 1984, p. 531). Para la misma fuente, bloquear es "realizar una operación militar o naval consistente en cortar las comunicaciones de una plaza, de un puerto, de un territorio o de un ejército". También es: "Inmovilizar la autoridad una cantidad o crédito, privando a su dueño de disponer de ellos total o parcialmente" (RAE, p. 198).-

Para la Britannica, embargo en sentido amplio y traducido al castellano es una "prohibición legal por parte de un gobierno o grupo de gobiernos que restringe la salida de embarcaciones o el movimiento de mercancías desde algunos o todos los lugares a uno o más países" (EB, Embargo, Derecho Internacional, George Shambaugh, actualizada al 17/6/2007). En la EB hay otras acepciones: "los embargos pueden tener un alcance amplio o limitado. Un embargo comercial, por ejemplo, es una prohibición de las exportaciones a uno o más países, aunque el término se utiliza a menudo para referirse a una prohibición de todo el comercio (EB, Embargo, Derecho Internacional, George Shambaugh, actualizada al 17/6/2007).-

Mientras tanto, el bloqueo para la EB también aparece como medida bélica: "es un acto de guerra por el cual un beligerante impide el acceso o la salida de una parte definida de las costas del enemigo" y se completa así: "el estado bloqueador debe hacer que el bloqueo sea efectivo manteniendo las fuerzas navales o aéreas en el área con la fuerza suficiente para evitar la entrada o salida de los puertos del enemigo (EB, Bloqueo, arma de guerra escrito por los editores de la EB, actualizada al 20/7/1998).-

INTERPRETACION

Si optara por el término bloqueo me sumaría a la interpretación políticamente correcta que ha acompañado a la posición cubana, en especial a partir de las resoluciones de la Asamblea General de la ONU reiteradas hasta hoy. Una investigación académica carece de ataduras ideológicas y no tiene que ser políticamente correcta sino atenerse a la verdad. Técnicamente, el término bloqueo, en este contexto, sería sesgado, inexacto. Desde 1959 no hubo nunca una guerra abierta entre Estados Unidos y Cuba. Entre 2006 y 2009, durante mi estadía en La Habana, no presencié ningún bloqueo naval estadounidense que buscara impedir el acceso o la salida de buques con mercaderías. La única vez que EE.UU. bloquearon realmente a Cuba desde 1959, de manera indirecta, fue durante la llamada crisis de los misiles, a fines de octubre de 1962. El objetivo norteamericano fue impedir, con dieciséis destructores, tres cruceros, un portaaviones y ciento cuarenta navíos de apoyo, el acceso a Cuba de veinticinco navíos soviéticos escoltados por submarinos para instalar en la isla misiles nucleares solicitados por Fidel Castro. El ajedrez fue bilateral, solo entre EE.UU. y la URSS. Al final, las naves soviéticas retrocedieron sin la participación de Castro en las negociaciones, lo que enfureció al líder de la revolución y lo distanció por un buen tiempo de Moscú.-

GLOBAL TRADER

Tampoco puedo convalidar con objetividad académica que Estados Unidos ha practicado un genocidio contra el pueblo cubano. Es cierto que la intención estadounidense desde 1962 ha pretendido forzar a las autoridades cubanas a producir cambios en las condiciones políticas de la isla (ya que las sanciones previas al embargo decretadas por el presidente Dwight Eisenhower en 1960 se debieron a las expropiaciones cubanas de bienes estadounidenses sin indemnización).-

Pero esas acciones no fueron dirigidas a eliminar a un pueblo, como ocurrió con los genocidios del siglo XX. Asemejar el daño infligido a la isla por las sanciones norteamericanas desde 1962 a la solución final del Holocausto perpetrada por el nazismo me parece una exageración. De todos modos, como sostengo en mi investigación académica y en el libro próximo a publicarse, no estoy de acuerdo con el embargo, cuyas medidas más perniciosas, además de impedir el acceso a Cuba de créditos multilaterales, perjudican más al cubano de a pie que a la nomenklatura con la reducción de las remesas. Cuba es un global trader que puede comerciar con el resto del mundo y también comprarle a EE.UU. alimentos y medicinas, ya que fueron exceptuadas del embargo en 2000.-

https://www.laprensa.com.ar/508751-Estados-Unidos-vs-Cuba-bloqueo-o-embargo.note.aspx

* Pedro Cornelio Von Eyken, Doctor en ciencias políticas y diplomático retirado.