En meteorología la definición de ‘tormenta perfecta’ es cuando varios fenómenos poco frecuentes tienen lugar simultáneamente. Esto con frecuencia desemboca en un evento de gran magnitud no anticipado que entraña riesgos impredecibles. Eso parece estarle sucediendo a Juan Manuel Santos.
En
Colombia están pasando por estos días muchas cosas que individualmente no son
muy graves, pero su confluencia ha creado una sensación de escepticismo y
zozobra.
En este
momento en el país no está sucediendo nada catastrófico, pero hay mal ambiente.
Para la mayoría de la gente el origen de ese escepticismo es una combinación de
tres percepciones: que el proceso de paz está estancado, que la inseguridad
aumenta y que el tsunami uribista acecha. Pero a esto se suman muchas otras
cosas. Para comenzar hay turbulencia en el frente político y no solo en la mesa
de Unidad Nacional sino también en las regiones. También es evidente un
malestar en varios sectores económicos. No se ha encontrado la forma de
combatir la revaluación; los ganaderos, los algodoneros y los cafeteros están
atravesando momentos difíciles; la locomotora minera se frenó; las obras de
infraestructura no arrancan y en términos generales se ven más anuncios que
ejecución.
Como se
dijo anteriormente ninguno de esos elementos por sí solo es desastroso y
algunos aparentan una gravedad que no tienen. Por ejemplo, el proceso de paz en
el cual la gente cada vez cree menos no solo mejora su ritmo, sino que registra
un avance concreto. En relación con el problema agrario, las dos partes están
ya redactando un texto. Esto, que puede sonar normal, en procesos de paz
representa un logro importante. Significa que ambos lados de la mesa creen que
hay posibilidades de llegar a la firma de un acuerdo. Y aunque a la guerrilla
casi siempre se le atribuye mala fe y doble juego, la verdad es que con la
liberación de los secuestrados todavía hay razones para pensar que está tan
jugada como el gobierno. Así como en una época se decía que “la economía iba
bien y el país iba mal”, de los diálogos en La Habana se podría decir que la
mesa de negociación va bien, pero el ambiente en el país va mal.
En
materia de seguridad la situación no es grave, pero tampoco es alentadora. Las
acciones de las Farc, en especial los atentados a la infraestructura petrolera,
los retenes, el uso de explosivos y los ataques a pequeños grupos de la fuerza
pública, todas acciones típicas de la guerra de guerrillas, vienen en aumento.
Aunque la insurgencia por cuenta de la ofensiva del gobierno está refugiada en
zonas marginales, montañosas y de frontera, los golpes que está dando no
solamente son más visibles sino menos controlables. A pesar de que la mayoría
de los colombianos entiende que lo que se ha pactado es negociar en medio del
conflicto, en la vida diaria los costos de ese acuerdo son difíciles de
tragar.
Si hay
algún tema que el gobierno ha manejado mal es el de la oposición de Uribe. Esta
obviamente hace daño y la combinación de la popularidad del expresidente y la
implacable intensidad de sus ataques minan la credibilidad de la administración
Santos. Pero lo que ha complicado aún más esa situación es que existe la
impresión de que el presidente ha dejado que Uribe marque la pauta. En lugar de
ignorar los trinos de su antecesor y reflejar que está trabajando en su propia
agenda, lo que se ve con frecuencia son reacciones improvisadas a cada andanada
uribista. Esa actitud defensiva y reactiva lo que termina es haciéndole eco al
mensaje opositor.
El
presidente parece tratar de contrarrestar esta situación con estrategias de
imagen. Esto puede ser contraproducente. La impresión que se tiene de alguien
no se cambia fácilmente y es mejor apostarle a lo seguro. Juan Manuel Santos
sacó más de 9 millones de votos no solo por ser el candidato uribista sino
también porque vendía una imagen de preparado. Eso paradójicamente en su
momento fue registrado como carisma. No el de un presidente cercano sino el de
un presidente estadista. La estrategia de “untarlo” de pueblo poniéndolo a
bailar en ferias y fiestas, blanqueado con maizena, manejando jeep Willys en
Chinchiná y bus en Aguachica, lo desdibuja y le quita seriedad y
autenticidad.
En lugar
de tratar de vender un nuevo Santos, el gobierno debería hacer política. Y ese
frente tampoco está funcionando. Fuera de Germán Vargas Lleras y, en menor
grado, Rafael Pardo, la mayoría de los ministros no sabe mucho de esto. El
gabinete en general es bueno, pero en el cargo de ministro no solo se requiere
ser competente sino también ponerse la camiseta. Y por la ausencia de lo
segundo no se está viendo lo primero.
A los
gobiernos les ponen etiquetas y, justa o injustamente, estas pegan. Al de
Santos los opinadores, y tal vez la opinión pública, ya le han puesto la de la
falta de ejecución. Esta percepción es evidente, principalmente en lo que se
refiere a la infraestructura. Las arcas del Ministerio de Hacienda están llenas
de plata, pero esa locomotora no ha arrancado. La explicación del gobierno es
que el desastre que se heredó de la administración Uribe fue tan monumental que
el solo hecho de poner la casa en orden y sanear barbaridades ha requerido dos
años. A esto habría que sumarle los estragos de la ola invernal. Pero esa
disculpa después de casi tres años está perdiendo vigencia. El expresidente
Gaviria, muy cercano a Santos en este momento, considera la situación tan grave
que ha hecho un diagnóstico con diez puntos sobre el asunto y se lo ha hecho
llegar con la mejor voluntad al presidente.
A lo
anterior se debe sumar un creciente malestar en algunos sectores económicos
como el cafetero y el minero. La revaluación de la moneda sigue golpeando a los
exportadores mientras que las firmas de los nuevos TLC asustan a los
empresarios de los gremios afectados. La apuesta minera y petrolera ha
exacerbado los estragos de la enfermedad holandesa mientras muchas industrias
vienen perdiendo dinamismo. Esta semana arranca precisamente un paro agrario
impulsado por los cafeteros y los cacaoteros que junto a otros sectores
reclaman mayor protección.
Todo lo
anterior hace pensar a algunos que de pronto Santos no se arriesgará buscando
la reelección. La realidad es la contraria. El presidente tiene que reelegirse porque
sus metas de gobierno eran tan ambiciosas que se dispersaron en demasiados
frentes, los cuales requieren mayor tiempo para madurar. Si las cosas quedan a
mitad de camino no hay mucho que mostrar para el año entrante.
Los
famosos tres huevitos de Uribe en el fondo eran uno solo: echarle plomo a las
Farc. La “confianza inversionista” fue simplemente una consecuencia del triunfo
de esa estrategia. Con mayor seguridad llegó más plata. Y la “cohesión social”
en el fondo nadie supo bien qué era. Al concentrarse en el tema de la
seguridad, Uribe tuvo una agenda concreta y realista que todo el mundo entendía
y que le generó un apoyo popular sin precedentes. Santos, por intentar
modernizar al país, está tratando de arreglar el problema de la tierra, el de las
víctimas, el de la infraestructura, el de la minería, el de las pensiones, el
de la reforma del Estado, el de la vivienda, el de la pobreza, etcétera. La
mayoría de esas iniciativas está en la etapa incipiente y de ahí el bajonazo en
las encuestas.
Varios
de estos sondeos tienen la imagen favorable del presidente en cifras
ligeramente inferiores al 50 por ciento. A pesar de que eso ha sido
interpretado por algunos como un colapso, es un nivel de apoyo respetable para
un gobierno con casi tres años de desgaste. Aunque algunas encuestas
hipotéticas han dejado la impresión de una creciente vulnerabilidad para la
reelección santista, el hecho es que ante los posibles rivales que ya han
saltado al ruedo el presidente empieza con ventaja. Las encuestas son una cosa,
pero el poder del Estado es otra. El presidente controla muchos factores como
el presupuesto, la burocracia, la inversión en las regiones y un acceso
permanente a los medios masivos de comunicación. Pero también hay factores que
no controla. Por ejemplo, un descalabro en el proceso de paz o en la economía
ayudaría a los uribistas, lo cual produciría una polarización aun mayor de la
existente y le podría abrir paso a una tercería.
Mientras
todo lo anterior se define, el dilema para Juan Manuel Santos no es tanto ser
reelegido o no, sino cómo. Para un gobernante con unos sueños reformistas tan
ambiciosos y que quiere dejar una huella en la historia de Colombia, ganar
solamente porque no hay con quien o porque reparte puestos y contratos no
estaría a la altura de lo que él considera su misión. Si algo ha quedado claro
es que modernizar el país en solo cuatro años va a estar cuesta arriba. La
confluencia de fenómenos que están sobre el ambiente no lo va a hacer
naufragar, pero lo ha mareado. Apenas se tranquilicen las aguas para recuperar
el rumbo tendrá que dar un timonazo.
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