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30/10/2012 | Los territorios que quieren hacer realidad Mercosur

Alejandro Rebossio

Mercosur ya no es libre comercio. Cada vez aparecen más restricciones al intercambio, pero los países miembro (Argentina, Brasil, Uruguay, Venezuela y Paraguay, cuyos derechos políticos han sido suspendidos después de la polémica destitución de Fernando Lugo como presidente) exploran otros mecanismos de integración.

 

Por ahora son proyectos, pero, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), se vienen organizando reuniones para materializar una unión para producir juntos en territorios específicos. Se llaman Grupos de Integración Productiva Territorial (GIPT) y pretenden orientar políticas de crédito, facilitación del comercio, formas de contratación y conformación de empresas binacionales, entre otras medidas.

En Argentina ya se formaron cinco GIPT: en la provincia de Misiones (en el noreste de Argentina, al lado de Paraguay y Brasil), en dos municipios de la periferia de Buenos Aires (Morón y La Matanza), en la Patagonia y en Rafaela, una ciudad de 100.000 habitantes de la céntrica provincia de Santa Fe que se ha desarrollado mucho a partir de su industria después de la crisis local de 2001/2002. Además están en formación otros grupos en este país (el de Cuyo, en las provincias de Mendoza y San Juan, limítrofes con Chile, país asociado a Mercosur, y el del Eje de Capricornio, en la norteña Tucumán), uno binacional con Uruguay (el de la cuenca del río Uruguay, que es la frontera natural entre ambos países), el de Montevideo y otros en Brasil (el llamado Rio Grande do Sul-Gaúcho, que abarca a ese estado limítrofe con Argentina y Uruguay, y el de Guarulhos, en la periferia de São Paulo). Se trata de fomentar la integración en los llamados clusters, o conglomerados de industrias radicadas en el mismo espacio territorial.

“Se busca pasar de una mirada nacional a una mirada regional, trabajando con gobiernos subregionales. Se busca remover obstáculos y generar incentivos que el mercado no generó”, expuso Natalia Suárez Archilla, funcionaria del Ministerio de Economía de Argentina, el pasado viernes en el encuentro de economías regionales que organizó la Cátedra Plan Fénix de la Universidad de Buenos Aires (UBA). “Que haya grupos de integración productiva de Mercosur es un avance”, destacó Suárez. En cuanto a acciones concretas, mencionó la creación del fondo regional de apoyo a las pymes y la formación de funcionarios y empresarios en integración productiva, algo que hasta ahora solo ha sido protagonizado por grandes empresas. De hecho, la única cadena de valor que ha integrado partes de un lado y otro de la frontera es la de coches, y eso ha sido posible porque en este sector nunca ha regido el libre comercio sino que las multinacionales se vieron obligadas a instalar fábricas tanto en Brasil como en Argentina para compensar sus intercambios entre ambos países.

“Con la integración productiva se busca pasar de la lógica del conflicto a la cooperación”, se refirió Suárez a los permanentes choques de intereses por el daño que las industrias de un país de Mercosur puedan provocar en las de otro. “Se busca pasar de la estrategia individual a la coordinación del Estado”, añadió la funcionaria.

Damián Paikin, profesor de la cátedra de Pensamiento Latinoamericano para la Integración de la UBA, destacó la integración productiva como respuesta ante la crisis de los países desarrollados y como propuesta superadora de las tensiones que Mercosur ha provocado entre empresarios y entre gobernantes de los países miembros. “En el ámbito privado han surgido triunfadores y derrotados. En el público se va de la cooperación a la confrontación”, se preocupó Paikin.

El profesor abogó por “políticas que superen la lógica nacional por la lógica de la asociatividad”. Puso como ejemplo el desarrollo de proveedores de Petrobras en el resto de Mercosur o la cooperación entre empresas estatales, como Petróleos de Venezuela (PDVSA) con su par argentina Enarsa o con el astillero bonaerense Río Santiago.

Paikin llamó a trabajar en las fronteras, no solo las relaciones comerciales sino además las político-sociales. “Mientras la integración parece genera más lazos, en la frontera genera más conflictos. Por ejemplo, en los puentes sobre el río Uruguay. Primero hubo un avance fuerte en la integración (a partir de la creación de Mercosur, en 1991) y después un freno por parte de organismos estatales como Aduana y Migraciones. Ya no hay más fronteras en armas, pero sí trabas burocráticas y fitosanitarias que no se han eliminado”, relató el investigador.

Ante la crisis de los países desarrollados y el desvío de productos chinos desde el Norte hacia el Sur, Brasil y sobre todo Argentina han respondido con barreras a la importación. “Hay que dar una respuesta no nacionalista a la crisis”, opinó Paikin. “Es necesario proteger el trabajo local, pero hay que salir de la lógica nacionalista e ir a la regional. Antes que el ‘compre nacional’ (medidas para favorecer las compras públicas de bienes y servicios locales), hay que hacer cadenas de valor regionales”, insistió el profesor. El problema es que de integración productiva se viene hablando desde hace años en Mercosur y de momento poco se ha podido hacer.

El País (Es) (España)

 


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