El nombre se lo ha puesto la Brookings Institution, recuperando un término aplicado por algunos intelectuales estadounidenses hace un siglo, cuando el país entró en la Primera Guerra Mundial.

Brookings ha escrito un memorándum público para el presidente Obama, en el que 25 expertos le dan consejos para la política exterior de su segundo mandato. Se titula ‘Big Bets & Black Swans’ (‘Grandes apuestas y cisnes negros’) y presenta su contenido en dos partes: los apuestas en las que Obama “debería invertir su poder, tiempo y prestigio”, por la transformación que supondrían y el legado personal que podría dejar, y acontecimientos que, aunque tengan poca probabilidad de suceder, podrían descarrilar su dedicación y propósitos.

El juicio del memorándum es que, en materia de política exterior y seguridad, hasta ahora la presidencia de Obama es una botella medio vacía. La introducción está escrita por Robert Kagan (junto con Martin Indyk) y su mano se nota. Considera que “no hay mucho que enseñar” de los primeros cuatro años, y aunque concede que eso es “comprensible” por la prioridad que ha sido recuperar la economía y terminar dos guerras, insiste: “es difícil listar muchos logros durables”, más allá de haber restaurado la reputación global de EEUU, y “muchos de los grandes restos están como cuando llegó al puesto, o peor”.

GRANDES APUESTAS. Mejorar las relaciones bilaterales con China, al tiempo que EEUU sigue garantizando la seguridad sus vecinos. Mayor vinculación con India. Nuevo intento de negociación con Irán. Proveer armas letales a la oposición siria e implicación directa de Obama con Putin para lograr la colaboración rusa. Apertura a La Habana, haciendo aguas el embargo. Lograr los acuerdos de libre comercio Transpacífico, con Asia, y Transatlántico, con Europa. Calmar las aguas asiáticas con una mayor institucionalización de los países ribereños. Establecer reglas para la guerra cibernética y otras armas del siglo XXI. Fijar recortes en Defensa que no lastre la efiencia militar estadounidense. Buscar un nuevo Tratado START de reducción de arsenal nuclear.

CISNES NEGROS. Revolución en China y guerra con sus vecinos. Partición de la Eurozona. Confrontación EEUU-China por Corea. Caos en Kabul, guerra civil afgana. Revolución en Arabia Saudí. Calapso del tratado de paz Camp David. Colapso de la Autoridad Palestina. El gran deshielo, por el cambio climático.