La conducción de la defensa nacional depende del gobierno, por cuanto constitucionalmente al  Presidente de la República actuando con el Ministro respectivo le corresponde el mando superior de las Fuerzas Armadas. El Parlamento ejerce su competencia en asuntos tales como la salida del país, el número de efectivos, la venia a los ascensos de ciertos grados superiores y decretar la guerra.

Un ministro de defensa, no necesariamente tendrá idoneidad profesional en la materia. En consecuencia, el curso del asesoramiento para la toma de decisión por el gobierno, deberá contar con la participación del mando militar de cada arma desde el comienzo del análisis. El presidente de la republica con el ministro de defensa, tiene el mando superior de las fuerzas y los comandantes de cada arma el mando directo y profesional sobre quienes tienen el deber de defender la patria militarmente aun a precio de su vida, por profesión, vocación y compromiso.

No se advierte cual ha sido la línea de razonamiento del gobierno, para no incluir a los tres mandos militares profesionales en la integración del consejo de defensa nacional, que en definitiva es un órgano asesor.

Nada de lo relativo a la defensa nacional, puede ser ajeno al comando de cada arma y ningún tema que este consejo trate para asesorar al presidente, puede prescindir de esas capacidades. No parece razonable esta exclusión que además tiene apariencia de recelo institucional. Seguramente no tendrá que ver con la confianza personal en los tres comandantes de las armas ya que fueron designados por el mismo gobierno que hoy crea este proyecto de ley que les excluye.

Un mal mensaje del estado a las nuevas generaciones militares, porque no es posible entender ni aquí, ni en ninguna parte, que quienes mas saben del tema, con dedicación profesional exclusiva de toda una vida, queden relegados sólo a una eventual consulta, cuando son ellos quienes cuentan con información, la formación, la dedicación exclusiva, el mando directo de los efectivos, la operación y la logística de los recursos en materia de defensa.

Ni los comandantes, ni ningún otro militar, formarán parte del consejo que deberá analizar las situaciones de riesgo para el país, proponer hipótesis de conflicto o sugerir estrategias, planes y acciones para la defensa nacional. Su presencia no esta asegurada en esa etapa donde se  define el encuadre de la situación.

Sabido es que en cualquier proceso de toma de decisión después de iniciado es difícil  rectificar el rumbo, sobre todo cuando la modificación requiere  rectificar el juicio inicial de una jerarquía que puede creer que sabe más solo por serlo. La participación inicial de todos los operadores calificados es esencial, para que luego el decisor -con todas las opciones a la vista- resuelva lo que mejor se ajusta a su criterio y a derecho, para mejor servir al país.

Un consejo de defensa nacional, exclusivamente ejercido por civiles, sin participación preceptiva de los tres mandos militares, cuando el cometido del CODENA no es la decisión política, sino analizar, proponer o sugerir medidas en materia de defensa, es en nuestra opinión un error que deberá rectificarse. Es un mensaje equivocado y poco edificante para con las fuerzas armadas. Una segregación profesional innecesaria.

Es de esperar que la mayoría parlamentaria del gobierno, no impida una vez mas corregir un error manifiesto como este. Ya sucedió cuando se voto que el director general del ministerio de defensa, ya no debe ser un militar. La mayoría parlamentaria de gobierno casi siempre vota sola y no admite razones.

Este tema de la integración de CO.DE.NA es un absurdo. Resultaría inimaginable la creación de un consejo asesor en cualquier materia que excluyera a los especialistas en el tema. Arquitectura sin arquitectos, carreteras sin ingenieros, salud sin médicos o un consejo sobre temas jurídicos sin abogados ni escribanos. Sin embargo en materia de defensa nacional al gobierno le parece posible excluir a los militares de la integración permanente del órgano asesor.

Cualquier acción en materia de defensa estará al mando operativo de los comandantes militares subordinados al poder civil, que además es quien los designa y destituye. Cuando se es bueno para ejecutar lo que se resuelva, se debiera ser bueno también para integrar el órgano asesor  de quien deberá luego ordenar las acciones a ejecutar.

Cualquier decisión inteligente requiere información suficiente. Se pierde calidad de información y asesoramiento al dejar fuera a los comandantes, quienes tienen la formación profesional y el cometido de actuar en la materia bajo absoluta subordinación a la constitución y a la ley.ANALIZAR, PROPONER y SUGERIR sobre defensa nacional sin los profesionales en el tema, es disminuir garantías en la seguridad y la eficiencia de la resolución final a adoptar por un gobierno en temas que son de todos.

Representante Nacional  -  Partido Colorado

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