En el gobierno hay un fuerte debate al respecto. Hay quienes creen que Kirchner quedó demasiado expuesto en esta pelea y que no debería avanzar más, y quienes sostienen que hay que jugar a fondo para dar muestras a nivel nacional de que se puede pelear y ganar a la pulseada con la Iglesia. Según las encuestas que maneja el gobierno la coalición que impulsa la reforma constitucional de Rovira le lleva 10 puntos de ventaja al frente liderado por el obispo Piña. Lo cierto es que en la Casa Rosada creen que si Kirchner acepta un nuevo apoyo a Rovira tendría un triunfo asegurado.

La Ministra de Economía, Felisa Miceli, sigue ausente de los temas principales. De hecho se enteró de la aplicación de la ley de abastecimiento tras su visita al complejo sojero manteniendo un rol secundario en la conferencia de prensa. Precisamente el campo es lo que concentra la atención de la ministra. Puntualmente las medidas lanzadas por Federación Agraria, entidad a la que critica porque sus dirigentes presionan pero para obtener un cargo en una subsecretaría a crear de pequeños productores.

El Secretario de Comercio Interior en off the record señala que la ley de abastecimiento puntualmente para el caso de gasoil apunta a las empresas que perdieron participación de mercado en el corriente año. Pero su aplicación sería complicada dado que no está clara la vigencia legal y alcance de la misma. Por lo tanto la escasez del combustible dista de ser un problema solucionado y no sería de extrañar que surjan nuevas medidas oficiales en la semana próxima.

La actividad de Alfredo Mac Laughlin sigue sin variantes ante la creciente posibilidad de que abandone el cargo. Si bien es cierto que en realidad asumió la Secretaría de Finanzas únicamente por pedido de Néstor Kirchner en base a la vieja relación que tiene con el presidente, también lo es que no se le aceptaría que abandone la función en la actualidad. Es partidario de reabrir el canje a los bonistas pero es consciente al mismo tiempo que no está en los planes de Néstor Kirchner hacerlo antes de los comisiones 2007.

Antes de fin de año Argentina volvería a lanzar más BONAR. Apunta a emitir deuda en dólares para evitar que, en la tapa de los diarios se muestre una tasa mayor, como la que tendría que convalidar si emitiera un título en pesos. La renegociación con el Club de parís, sigue demorada.

La aprobación de la venta del Bankboston al Standard Bank por parte de la Superintendencia del BCRA se haría recién la semana próxima. La decisión está demorada con directores de la entidad que están revisando recién la fusión y el Bankboston residual. Pero todo indica que ese trámite se completaría la semana próxima. No hay demasiados movimiento adicionales en bancos salvo financieras como una en Salta que quiere convertirse en banco, y una cooperativa de Santa Fe que quiere seguir el mismo trámite. Directivos del Banco Itaú estuvieron en Buenos Aires, aunque los brasileños están conformes con la estructura y desempeño de la entidad, preguntaron si había alguna entidad en venta.

Ya son varios los diputados y senadores de la UCR y del ARI que empezaron a mirar con lupa los eventuales acuerdos del gobierno de Kirchner con la empresa alemana Siemens para la construcción de obras hidroeléctricas. El tema fue anunciado por el gobierno con bombos y platillos esta semana con la idea de desterrar el temor por la crisis energética. Se habló de un acuerdo con Siemens para la construcción de dos plantas hidroeléctricas. Pero en la oposición creen que el acuerdo representa una compensación acordada por el gobierno con dicha empresa por no haber cumplido con el contrato de los DNI que comenzó en la etapa de Menem y fue anulado por De la Rúa. En ese contrato la empresa alemana exigía al estado argentino el pago de más de 500 millones de dólares de indemnización por haber invertido en maquinaria para la confección de los DNI. El Estado argentino nunca pagó ese monto y el tema se llevó a un litigio internacional. Ahora Kirchner acordó otro mega contrato con la empresa alemana y en la oposición sospechan y denuncias que si hay una licitación directa es porque se acordó un espacio de compensación. No se descarta una “ayudita” desde segundas líneas de la Secretaria de Energía. Ayer el ex ministro Roberto Lavagna hizo declaraciones haciendo especial foco sobre la cláusula por retraso que eventualmente pueda implicar un precio mas barato de lo presentado en dicha concesión. Algunas empresas también dudan del cumplimiento de sus plazos por parte de la compañía y la preocupación se traduce por el aumento constante en los niveles de consumos de energía. Hoy Cammesa informa un 4,36% mayor respecto al año anterior.

Por otra parte, el eventual candidato a la presidencia, Roberto Lavagna en un almuerzo con su equipo tomó conocimiento de la necesidad de despegarse de Raúl Alfonsin. Por ello las entrevistas que dio ayer apuntando a esa nuevo intento de mejorar las encuestas en las que aparece con menos de 10% de intención de voto. Confirmando lo ya anticipado, ya aceptaría una alianza con Mauricio Macri para ir en forma conjunta para las presidenciales.

Luego de un parate en la Auditoria General de la Nación producido por las amenazas que sufrió el titular de ese órgano de control, Leandro Despouy, la AGN se dispone a emitir un duro informe contra el gobierno nacional por la falta de eficacia del plan de ahorro y control de energía conocido como PURE. El informe daría cuenta de la falta de resultados de este plan y el poco énfasis que puso el estado a la hora de presionar a las empresas eléctricas en el cumplimiento del PURE. Se tratará de un extenso informe en el que recaerá buena culpa en el gobierno por la crisis energética y también habrá severas acusaciones contra las empresas de energía eléctrica. El informe llegará luego de que en la AGN se disputaran duros enfrentamientos entre el ala kirchnerista comandado por el auditor Nicolás Fernández y el radical Despouy.

Varios legisladores y funcionarios de la Auditoria General de la Nación viajarán la semana que viene a Paraguay para ajustar acuerdos por los controles de auditoria de la central hidroeléctrica de Yacyretá. Habrá una reunión con el Presidente Duarte Frutos y con los legisladores paraguayos para ajustar el tema de los controles a la administración de la represa y además se plasmarán más detalles del acuerdo que selló Kirchner con Duarte Frutos en Nueva York el mes pasado, con la intención de canjear la deuda que tiene Asunción con Buenos Aires a cambio de energía eléctrica. El tema debe ser aprobado por el congreso de ambas naciones y al parecer hay fuertes resistencias en Paraguay porque no ven claridad en el acuerdo y, tanto en la oposición como en el oficialismo, presentaron quejas por este acuerdo que al entender de los paraguayos beneficiaría en mayor medida a la Argentina, ya que recibirá una mayor cuota de la energía producida en la central hidroeléctrica.

Como lo anunciamos hace dos semanas en este Panorama, el embajador español Angulo Barturen dejará el país en diciembre y será remplazado por Estrella, un embajador político dispuesto por el gobierno de Rodríguez Zapatero. Así se anunció el jueves pasado en una fiesta de despedida a Barturen que se hizo en la embajada española en nuestro país. En ese encuentro prevalecieron los duros comentarios contra el gobierno. El único funcionario que fue a despedir a Barturen fue el ministro de Salud, Gines García. El resto eran diplomáticos y hombres de la oposición. También se lo vio a Juan Carlos Blumberg y al ex embajador menemista en Estados Unidos, Diego Guelar, quien hoy se encuentra alineado al proyecto “Sobich Presidente”. En el encuentro no faltaron duras críticas hacia el gobierno de Kirchner por el “maltrato”, según dijeron varios de los presentes, que hay en la Casa Rosada hacia las empresas españolas que invierten en el país. En realidad Barturen se va de la Argentina por un enfrentamiento que tuvo con el Presidente Kirchner a raíz de los reiterados reclamos de los empresarios españoles por el ajuste en las tarifas. El tema molestó mucho a Kirchner quien habría emitido señales de malestar contra Barturen al gobierno español. Lo cierto es que Estrella no será un embajador fácil para Kirchner porque proviene de la línea dura del Partido Socialista Español.

La situación en Bolivia tiende a deteriorarse aceleradamente. La convocatoria de Morales a "defender la revolución" no tuvo éxito porque no concurrió ni siquiera la mitad de los 100.000 adherentes que se esperaban. El llamado de Hugo Chávez a favor del proyecto de Evo no hizo sino aumentar el fuerte rechazo de la oposición, que ahora cuenta con un aliado táctico de importancia: el sector de los mineros. Hasta hace unos años las Fuerzas Armadas -especialmente el Ejército- eran los árbitros naturales en los momentos de crisis, porque son la única organización que ha integrado a las diversas "nacionalidades" o etnias. Una fuente calificada afirma que ese rol no lo podrían desempeñar actualmente habida cuenta de un potencial quiebre en la cadena de mandos. La misma fuente indica que no más del 25% de las unidades están en buenas condiciones operativas. El gran interrogante es la presencia de unos 2000 cubanos y 200 venezolanos que cumplen "tareas sanitarias y de alfabetización". En realidad son oficiales desmovilizados que podrían transformarse súbitamente en combatientes y apoyarían al gobierno en caso de una insurrección militar o cívico - militar. Esto desde luego supone que el país alcance un grado de descomposición que lo llevase a las puertas de la secesión política, temor que subyace en la opinión más calificada.

A la Corte Suprema no le está siendo nada fácil la elección de peritos especialistas en temas de contaminación ambiental para dirimir el tema del saneamiento del Riachuelo. Los jueces de la Corte deben designar en menos de un mes a un perito para coordinar el trabajo de estudio de los informes y propuestas de saneamiento del Riachuelo presentados por el gobierno nacional y el provincial. Pero fuentes de la Corte aseguran que habrá mucha resistencia a la hora de designar un perito porque seguramente las empresas pondrán reparos a cualquier perito que se nombre. Los jueces de la Corte evalúan nombrar un perito de la Universidad de Buenos Aires y a la vez otro de una universidad provincial para establecer un criterio de imparcialidad. Lo cierto es que este perito deberá hacer una evaluación de factibilidad de los informes de saneamiento presentados y deberá definir además si las empresas linderas con el río contaminado formarán parte de los aportes que se requerirán para el ambicioso proyecto de saneamiento.

No tiene suerte el gobernador de Neuquén, Jorge Sobich, en su embestida contra el gobierno. La Corte Suprema acaba se sacar un fallo que dejo sin efecto un reclamo que había hecho Sobisch contra el gobierno de Kirchner por el manejo discrecional de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). Sobisch se había quejado a la Corte porque el gobierno no le giraba esos fondos y sí lo hacía con otros gobernadores que son aliados al gobierno o directamente oficialistas. Pero ayer, en un fallo breve y por unanimidad, la Corte decidió darle la espalda a Sobisch y entendió que el gobierno nacional puede decidir a su criterio la entrega de ATN. Este fallo sentará un polémico antecedente porque los ATN siempre fueron cuestionados por su reparto discrecional y ahora la Corte dice que el Poder Judicial no puede inmiscuirse en decisiones plenas del Poder Ejecutivo, con lo que le da vía libre para definir el reparto de esos polémicos fondos.

CONGRESO NACIONAL

Esta semana la Cámara de Diputados avanzo con temas importantes, como el proyecto de ley sobre delitos informáticos. El último martes en reunión conjunta de las comisiones de Comunicaciones e Informática y de Legislación Penal se aprobó el dictamen que propone, entre otras cosas, agregar como 153 bis del Código Penal el delito de acceso ilegítimo a cualquier sistema informático, incluso los domésticos. Dicha iniciativa también fue aprobada en general en la sesión del miércoles y quedo pendiente su tratamiento en particular ya que el oficialismo considero necesario consensuar con la oposición algunas posibles modificaciones al proyecto.

Esta semana se avanzo, desde la Comisión de Justicia, con la derogación del artículo 20 de la Ley de concursos y quiebras. El objetivo del proyecto, es la modificación del fuero de atracción de juicios laborales. La nueva modificación de la ley de quiebras se suma a la conformación reciente, mediante un fallo plenario de la Cámara Comercial, del criterio de que la presentación en concurso no suspenda el curso de los intereses de lo créditos laborales.

También las comisiones de Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda aprobaron el proyecto de ley en revisión por el cual se crea el régimen de fomento nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica. La iniciativa declara de interés nacional la generación de energía eléctrica a partir del uso de fuentes de energía renovables con destino a la prestación de servicio público. Además, se crea un fondo fiduciario especial para beneficios impositivos de nuevas inversiones y remuneraciones para los proveedores de energía eléctrica producida mediante fuentes renovables. Sin embargo dos temas quedaron pendientes para la próxima sesión en la Cámara de Diputados el miércoles 25 de octubre:

Primero, el proyecto de ley en revisión por el que se crea un régimen de incentivos para la adquisición y construcción de vivienda única, familiar y permanente. Los diputados oficialistas lograron, en reunión conjunta de las comisiones de Vivienda, Finanzas y Presupuesto y Hacienda, firmar dictamen sobre el proyecto de ley. Pero legisladores del Bloque de la Unión Cívica Radical, como los del ARI, el PRO, partidos provinciales y algunos legisladores del propio bloque del PJ, firmaron en disidencia parcial ya que coincidían acerca de que el proyecto tiene buenas intenciones declarativas pero no va a resolver las dificultades reales de los inquilinos.

Segundo, el proyecto de ley por el que se sanciona a las personas que adulteren medicamentos. La Comisión de Acción Social y Salud Pública avanzo con la iniciativa dispone penas al que adulterare sustancias medicinales, destinadas al uso público o al consumo de una colectividad de personas. Una de las modificaciones que los legisladores plantearán en el recinto es la incorporación de multas para las personas que dañen o adulteren medicamentos.

A pesar de la insistencia del presidente de la Comisión de Legislación General del Senado, Nicolás Fernández, en avanzar con el dictamen del proyecto de ley que establece una solución de fondo con los deudores hipotecarios esta última semana, en el transcurso de la reunión, fueron varias las disidencias planteadas al mismo. En este sentido el texto del borrador sería nuevamente analizado por la subcomisión para considerar nuevamente temas como la inclusión de deudores que no están actualmente en el fondo fiduciario. Y Finalmente, los deudores hipotecarios cuyos acreedores son los bancos y la eliminación de los intereses de las primas de riesgo.

La próxima semana se dará un estricto cumplimiento a la semana de gracia que han acordado, sobre todo desde el Senado, para comenzar a trabajar en los diferentes distritos y dejar de lado la actividad netamente legislativa. En esta línea La definición de los candidatos propios por parte del Gobierno en las provincias, en el marco de la Concertación, es tan compleja como diferente para cada región. Dos casos que en principio se pueden equiparar son los de la provincia de Río Negro con la de Buenos Aires, por el grado de distanciamiento que mantiene el presidente y que ocupan a dos importantes miembros del Senado. Desde hace una semana el presidente mandó a confeccionar una encuesta para medir a un hombre de su tropa: Miguel Pichetto. El presidente del bloque de senadores oficialistas, si bien sabe que no mide bien entre los rionegrinos, cree que puede repuntar mucho con el apoyo de Kirchner, quien accedió a que el candidato salga por todos los medios –recibiendo eco principalmente en diario Clarín después del viaje a Nueva York y en el diario provincial “Río Negro”- a decir que “él es el hombre K en la provincia”. En esta línea el Presidente Kirchner hizo una doble jugada, y al tiempo que pone a prueba a Pichetto hizo que los demás candidatos del Frente para la Victoria se enteraran que desde el Gobierno se los está midiendo. Es por eso que en estas semanas se notará en la provincia un eufórico despliegue por parte de los precandidatos del frente y del radicalismo, con el fin de mostrar que miden bien. Esta posibilidad abierta para Pichetto es la misma que se le dio al Presidente Provisional del Senado y eventual candidato a gobernarnos, Pepe Pampuro, que ya salió a recorrer toda Buenos Aires. Después vendrá la encuesta.

LEGISLATURA PORTEÑA

El martes próximo comienza formalmente el debate del Proyecto de ley de Presupuesto 2007 en la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria que preside el legislador kirchnerista Juan Manuel Olmos, esperándose para esa fecha la visita del Ministro de Hacienda porteño, Guillermo Nielsen. Como Marta Albamonte en años previos, Nielsen abrirá el cronograma de reuniones con los principales funcionarios del gobierno porteño, el que se extenderá por 20 días, hasta el 8 de noviembre.

Aunque la intención inicial de los legisladores era evitar que el final del año los sorprendiera sin la sanción del presupuesto, obligándolos a convocar a sesiones especiales a ese fin, no parece factible que el tema logre llegar al recinto antes de diciembre. Tanto desde el FPV como desde el macrismo y el ARI hubo una oposición rotunda al proyecto de Telerman tal como está planteado y podrían tranquilamente frustrar su aprobación. Más allá de las críticas al déficit y al endeudamiento per se, es lógico que las por ambiciones electorales propias los distintos espacios se resistan a poner el gasto público de la ciudad al servicio de los planes de mantenerse en la Jefatura de Gobierno de Jorge Telerman.

La crítica más reciente al proyecto provino de Roberto Feletti, actual Vicepresidente del Banco Nación y ex Secretario de Infraestructura y Planeamiento del Gobierno de Aníbal Ibarra, para quien un gobierno de transición como el de Telerman debería limitarse a garantizar el traspaso ordenado del gobierno a alguien surgido del voto popular, con las finanzas públicas en orden. Para él, la alteración drástica de las cuentas públicas que el proyecto de presupuesto representa es algo preocupante.

Según Feletti, no es la inversión en infraestructura la que explica el déficit, ni tampoco los servicios de deuda, pues estos podrían ser renegociados dado que la Ciudad no entró en cesación de pagos, sino que es el gasto corriente (en políticas sociales y mantenimiento urbano) el que aumenta. El incremento en obra pública es del 47,5 % respecto del vigente al 2006, lo cual podría solventarse sin problemas con el actual ahorro fiscal, consideró.

Con este escenario, en la agenda parlamentaria de las próximas dos semanas no habrá mucho espacio para otras cuestiones más allá del presupuesto. Las comisiones buscarán, seguramente, cerrar con rapidez algunos temas en los espacios restantes.

Por su parte, la sanción de la ley de educación sexual- por unanimidad en la sesión del jueves-, cerró la semana con la sensación entre los legisladores de haber alcanzado un consenso importante luego de dos años de enfrentamiento entre quienes defendían el rol de la familia en la definición de los contenidos que recibirían sus hijos en este tema y quienes otorgaban esa responsabilidad a la sociedad. Finalmente, la ley sancionada establece una serie de presupuestos mínimos alrededor de los cuales sí se pudieron construir acuerdos. En definitiva, la educación sexual será obligatoria desde preescolar para todo tipo de institución educativa y será el Ministerio de Educación el responsable de la definición de los contenidos. Sin embargo, las instituciones educativas y los padres participará del proceso y los docentes recibirán capacitación.

LEGISLATURA BONAERENSE

Aún bajo el signo de la todavía inexplicable ausencia de Jorge Julio López, la Legislatura bonaerense de a poco va abriendo otras áreas de trabajo político y de gestión sin que este hecho deje de estar en las preocupaciones centrales de todo el espectro político provincial.

De todos modos, no es el único problema que tiene la Provincia ni el único que repercute en la Legislatura provincial, la crisis carcelaria, producto de la lentitud de la Justicia en el tratamiento de las causas, generaron lógica preocupación en el parlamento provincial desde donde se volvieron a escuchar duras críticas a los jueces "que trabajan solo de 10 a 13 hs". No solo la lentitud de la Justicia provoca abarrotamiento de presos sin condena en las prisiones, la aplicación de las "leyes de mano dura", promovidas por el ex Gobernador Carlos Ruckauf en épocas en que el humor social acompañaba casi sin fisuras ese tipo de medidas, generó también una crisis de graves consecuencias en una Justicia que, para colmo, tiene además un presupuesto insuficiente.

Buscando contrarrestar esa situación, desde el Senado se aprobó la semana anterior un proyecto de ley reglamentando en la provincia la aplicación del sistema de "probation" "trabajos comunitarios", que pese a tener el respaldo de todos los bloques fue duramente cuestionado primero por los medios - siempre atentos a explotar la sensibilidad y los miedos de la sociedad - y después por el Ministro de Justicia, Eduardo Di Rocco y el propio Gobernador Felipe Solá.

Más allá de esos cuestionamientos - algunos de ellos con asidero como la presunta imposibilidad de la Provincia de reglamentar una ley nacional como es la de la probation y otros totalmente descabellados como la errónea suposición de que se podía aplicar a delitos de gravedad - los senadores ratificaron su posición y la Procuradora bonaerense, María del Carmen Falbo, exhortó a los jueces a utilizar el procedimiento. Habrá que esperar de todos modos al menos quince días para ver que pasa con esa iniciativa, en la sesión de esta semana Diputados solo le dio entrada formal al proyecto y algunos diputados adelantaron que sería "modificado".

A diferencia de la "probation", la aplicación del 2 x 1 a presos condenados a "reclusión perpetua", provocó duros rechazos desde la Legislatura sobre todo porque a partir de esa interpretación obtuvo libertad condicional el ex Jefe de la custodia de Yabrán y cómplice en el asesinato del reportero gráfico José Luis Cabezas, Gregorio Ríos.

Los diputados aprobaron además la extensión por otros 360 días de la suspensión de los remates a viviendas únicas, proyecto que seguramente el Senado convertirá en Ley la semana próxima.

Saliendo de lo estrictamente legislativo, el dato político de la semana fue sin dudas la "vuelta" a la actividad política-gubernamental del Ministro de Gobierno, Florencio Randazzo. Desde que el Gobernador Solá lanzara su propuesta releccionista, Randazzo - que aspiraba a ser el sucesor de Felipe - se había mantenido al margen no solo de esa "jugada política", sino también de toda actividad que no fuera la estrictamente atinente a cuestiones de "gestión". Pero la "bronca" parece haberse apaciguado y Randazzo, aunque no está para nada convencido de la viabilidad de la propuesta releccionista, razonó que si se quería quedar en el Gabinete debía volver a ocupar un lugar protagónico y que aunque ni él ni Felipe lleguen al 2007, acompañando a Solá puede seguir reforzando su propio espacio. Por eso mantuvo esta semana diversas reuniones con senadores y diputados oficialistas con el objetivo de convertirse en "nexo" de las bancadas con el PE y alinear a los inestables bloques oficialistas.

Se viene en poco tiempo más el tratamiento de la Ley de Presupuesto 2007 y no pocos observadores coinciden en que si el oficialismo no logra cierto alineamiento en su propia "tropa" legislativa, se le hará una vez más cuesta arriba la sanción de la misma.

e-mail: bl@bl-app.com.ar