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29/03/2012 | Análisis: Japón y el planteo del replanteo nuclear

De Nuestra Redacción

El accidente que aconteció hace un año en la usina de Fukushima no frenó las exportaciones de tecnología atómica de Japón, que en pleno debate sobre sus propias centrales, busca marcar su presencia en los proyectos nucleares de los países emergentes.

 

Antes que el tsunami del 11 de marzo suscitó el peor desastre nuclear desde Chernobyl, el Gobierno del Partido Democrático (PD) veía la exportación de tecnología nuclear como un pilar prometedor para el crecimiento de Japón, tercera potencia económica mundial. El país cuenta con gigantes en el desarrollo de tecnología atómica, como Hitachi, Mitsubishi Heavy Industries y Toshiba, que el año fiscal 2010 (que terminó en marzo de 2011) ganaron cerca de 242 billones de yenes, 2.996 billones de dólares, con sus divisiones de energía e infraestructura.

El accidente y las dudas que Fukushima abrió sobre la seguridad de las usinas nucleares –incluyendo las fábricas de uno de los países más preparados del mundo- dejaron temporalmente en el aire los proyectos de cooperación nuclear civil de Japón. Esa paralización duró cerca de seis meses, el tiempo que tardó el primer ministro Naoto Kan en renunciar y dar paso a su sucesor, su compañero de partido Yoshihiko Noda, que dejó claro el respaldo de su administración a las ambiciones internacionales de la industria nuclear japonesa.

Al mismo tiempo, Noda mantuvo el compromiso de reducir la dependencia de energía nuclear de Japón, sin que hasta ahora se dé luz verde para la reapertura de los reactores parados después del accidente de Fukushima por seguridad o por mantenimiento, lo que dejó al país con sólo dos de sus 54 unidades activas. Con esta aparente contradicción, el gobierno japonés sostiene el argumento de que, al margen del debate interno, su tecnología nuclear aún está entre las más avanzadas y seguras del mundo, por eso la compartirá con los países que desearan. 

Es responsabilidad de este país compartir la experiencia y las lecciones de la crisis de Fukushima con la comunidad internacional y contribuir para promover los niveles de seguridad nuclear”, justificó Noda en diciembre. En esta línea, el Parlamento japonés aprobó a finales del año pasado, en plena lucha para llevar los reactores de Fukushima a una “parada fría”, cuatro acuerdos de cooperación nuclear civil con Jordania, Rusia, Corea del Sur y Vietnam, que habían sido atrasados a causa de la crisis. Gracias a estos pactos, Hitachi, Mitsubishi Heavy Industries y Toshiba esperan obtener contratos de construcción de usinas nucleares en Jordania y en Vietnam, e incentivar la exportación de componentes de reactores en Corea del Sur. Con Vietnam, el gobierno japonés retomó la negociación de un proyacto por valor de 1 trillones de yenes (12,383 billones de dólares) para construir dos reactores nucleares con la ayuda de un consorcio japonés JINED (International Nuclear Energy Development of Japan) establecido en 2010.

Entre los accionistas de este grupo está Tojyo Electric Power (TEPCO), operadora de Fukushima, además de otras empresas japonesas y de Toshiba, Hitachi y Mitsubishi Heavy, junto con la Red de Innovación de Japón, una sociedad de capital mixto. Si el proyecto de Vietnam se desarrolla, lo que podría ser financiado con créditos con bajos intereses otorgado por el propio Japón, se uniría a otros 12 concursos en países como Estados Unidos y China, en los cuáles la industria japonesa confía tener presencia. Además de los aprobados en diciembre, Japón mantiene actualmente acuerdos bilaterales nucleares con siete países (Australia, Reino Unido, Canadá, China, Francia, Estados Unidos y Kazajstán) y con la Comunidad Europea de Energía Atómica (Euratom). Según el Ministerio de Relaciones Exteriores japonés, hay negociaciones para establecer acuerdos de cooperación nuclear civil con India, Brasil, México, Turquía, Sudáfrica y Emiratos Árabes Unidos. Con India, un jugoso mercado en expansión, un eventual acuerdo se presenta aún más polémico ya que este país, con arsenal atómico declarado, no es signatario del Tratado de No-Proliferación Nuclear y varios grupos civiles de Japón - único país que sufrió con la bomba atómica - se oponen a las negociaciones.

Iniciativas en el resto del mundo

El meltdown de tres reactores en la central de Fukushima I, después del terremoto y tsunami, generó ondas de choque contra la energía nuclear en todo el mundo. Los tres meses de fuga radioactiva multiplicaron las medidas preventivas e inspecciones a las centrales nucleares, pero un año después los gobiernos hicieron más cambios cosméticos que reformas en la política energética. "En Europa, con excepción de Reino Unido, la energía nuclear se quedó apenas vista. Ya en la India y en China, los gobiernos decidieron avanzar con programas nucleares, aunque de un modo ligeramente diferente", dice James M. Acton, senior associate de la Carnegie Endowment.

De hecho, dentro de la Unión Europea sólo Berlín optó por concluir todos los reactores hasta 2022, mientras un referendo en Italia resultó en un plomo claro a un futuro nuclear del país, defendido por el entonces primero ministro Silvio Berlusconi. "El impacto económico de la decisión alemana va a ser substancial, debiendo aumentar hasta seis euros por MWh los precios de la electricidad alemana hasta 2015", de acuerdo con un estudio de la Asociación Nuclear Global. La misma fuente nota que "la mayoría del mundo continúa a apoyar la energía nuclear, tiendo las repercusiones políticas de Fukushima sido limitadas a Europa".

El 1 de marzo a las 11 de la mañana, el reactor número 1 de la central nuclear británica de Oldbury detuvo su reacción en cadena para no volver a iniciarla nunca más. Se ponía de este modo el punto final a un reactor nuclear que comenzó su operación en 1967 y que, durante estos casi 45 años de funcionamiento, ha producido 137 millones de MWh. El equivalente al consumo de un millón de hogares durante 20 años.

Oldbury-1 es el claro ejemplo de cómo, con una operación impecable y periódicas inversiones en seguridad y actualización de equipos y tecnologías, el concepto de “vida de diseño” deja de tener sentido cuando se habla de la operación de una central nuclear. Oldbury tenía una vida de diseño original de 25 años y, los casi 500 trabajadores de la planta pudieron ver en directo desde el comedor de la central cómo se insertaban definitivamente las barras de control casi 45 años después de que se levantaran por primera vez. La central operó 20 años más de lo estimado inicialmente, cumpliendo siempre con los criterios de seguridad exigidos por el organismo regulador inglés.

En Italia, el 95% de sus ciudadanos votaron en contra de esta energía durante el referéndum organizado en junio de 2011. El país transalpino tuvo cuatro reactores nucleares, pero cerró los dos últimos tras el accidente de Chernóbil. Aun así alrededor del 10% de su energía procede de fuentes nucleares, pero toda importada.

Por su parte, en Bélgica, también se revisaron los planes previstos y el nuevo enfoque plantea empezar a cerrar reactores a partir de 2015. Y en Suiza, en septiembre pasado, el parlamento aprobó el abandono progresivo de la energía nuclear a medida que sus centrales agoten su vida útil.

Incluso en Francia, el templo de la energía nuclear del mundo, socialistas y ecologistas, favoritos para las presidenciales de mayo, han firmado un pacto electoral que compromete a estas fuerzas a clausurar 24 de los 58 reactores en servicio en 2025. Esto ha sucedido “a pesar de que el 75% de la electricidad francesa procede de la energía nuclear, un dato que ‘no sabían’ los dos candidatos franceses durante un debate en televisión”, añade.

En España, una de las primeras decisiones del Gobierno de Mariano Rajoy ha sido poner en marcha los trámites para prorrogar la vida de Garoña hasta 2019. La central burgalesa se conectó a la red en 1971 y es de las más antiguas del mundo. Tras Fukushima, la banca suiza UBS la colocó en el listado de las centrales abocadas al cierre. Garoña es gemela al primer reactor dañado en Fukushima, pero ni eso ha arredrado al Ejecutivo.

La República Checa, Finlandia, Lituania, Polonia y Suecia también han anunciado planes nucleares, aunque la experiencia muestra que muchas veces estos anuncios no se concretan en obras (o al menos que tardan décadas en hacerlo).

Las previsiones de la Agencia Internacional de la Energía y de la Agencia Internacional de la Energía Atómica indican que la producción nuclear mundial va a aumentar debido al tirón de las centrales que se construyen en Rusia y economías emergentes como China, India y Corea del Sur. “El 2012 será un año importante para la industria china. ¡Tras aprender de la experiencia de Fukushima, nuestro programa de energía nuclear se reiniciará otra vez!”. Este es el planteamiento del octavo Congreso de Energía Nuclear que se celebrará a mediados de mayo en Pekín, China. El gigante asiático apuesta firmemente por la energía nuclear, con 15 reactores funcionando, 27 en construcción y otros 50 ya planificados para abastecer su cada vez mayor demanda energética.

China tiene que evaluar completamente los riesgos y definir un sistema de responsabilidad al aprobar nuevos proyectos de energía nuclear. "El factor de riesgo tiene que ser considerado al principio del plan de construcción de cualquier planta nuclear, debido a que los riesgos potenciales son inevitables", dijo Xue Yusheng, un diputado a la Asamblea Popular Nacional (APN), el máximo órgano legislativo de China.

De acuerdo con el experto, también miembro de la Academia de Ingeniería de China, cualquier tipo de generación eléctrica tiene sus propias desventajas, y como gran consumidor de electricidad, China no debe abandonar la energía nuclear. Xue pidió además el mejoramiento del mecanismo de administración de la energía nuclear, así como el establecimiento de un sistema de responsabilidad que permita identificar la parte responsable en caso de un eventual accidente.

China suspendió la aprobación de nuevas plantas nucleares y lanzó una inspección nacional de seguridad en las centrales e instalaciones tanto en operación como en construcción, a causa de las preocupaciones desatadas por el accidente de Fukushima.

China tiene que desarrollar su sector de energía nuclear, sobre todo en las regiones del interior del país como las provincias centrales de Hubei y Hunan y la oriental de Jiangxi. Éstas tienen una gran necesidad de energía nuclear para satisfacer su creciente demanda de electricidad, puesto que carecen de recursos como el carbón, el petróleo o el gas natural.

Los estándares para el diseño de las centrales nucleares en las regiones del interior de China serán iguales que aquellos para las bases ubicadas en las costas, pero las condiciones para las descargas y emisiones serán mucho más estrictas.

El caso de India, con 20 reactores nucleares que suministran aproximadamente el 3% por ciento de las necesidades energéticas del país, es similar. Con un incremento del 8% del PIB anual la necesidad de energía de este país se ha disparado. El gobierno indio quiere superar su dependencia de las importaciones de petróleo así que se ha volcado en mejorar la seguridad de las plantas vigentes, las 5 que tiene en construcción y las más de 20 planificadas.

La central nuclear de Kudankulam, que se construye en la India con ayuda de Rusia, será inaugurada ya dentro de poco tiempo, aseguró hoy el ministro de Estado en la oficina del jefe del Gobierno indio, Shri V. Narayanasamy. "Pienso que el Gobierno del estado de Tamil Nadu (donde se construye la planta) lo hará ya dentro de poco tiempo", dijo Narayanasamy.

La puesta en marcha del primer reactor estaba prevista para finales de 2011, pero lo impidieron hacer las protestas de los habitantes locales, que rechazan el uso de la energía nuclear y exigen suspender la construcción de la planta. A mediados de octubre pasado, los vecinos del lugar bloquearon los accesos a la central y no dejaron a los ingenieros y obreros terminar la obra. Según los manifestantes, las protestas no están dirigidas contra la tecnología rusa en particular, sino contra la energía nuclear en general.

El primer ministro de la India comentó que las protestas eran orquestadas por organizaciones no gubernamentales financiadas y manipuladas desde el extranjero. Rusia construye la central de Kudankulam en el marco de un acuerdo de 1988. La Corporación de Energía Nuclear de la India es la responsable de las obras y de la puesta en marcha de la planta. En 2002, la rusa Atomstroiexport inició la construcción de la primera línea de la central.

Junto con China e India, el gobierno de Corea del Sur dispone el apoyo económico necesario para la construcción de nuevos reactores nucleares de los impuestos de los ciudadanos. Dentro de los países asiáticos que apuestan por la energía nuclear Corea del sur es el que tiene más reactores funcionando, 23 en concreto, más otra docena en marcha.

El 80% de las centrales nucleares del mundo se construyeron hace más de 20 años

La Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA) ha alertado en su último informe de que el 80% de las centrales nucleares del mundo se construyeron hace más de 20 años. El 80% de las 435 instalaciones atómicas que hay en el mundo tenían más de 20 años a finales del año pasado y que el 70 por ciento de los 254 reactores han estado funcionando durante más de 30 años y "muchos de ellos han superado el periodo de vida para el que fueron diseñados". Según el borrador de un informe de la AIEA que aún no se ha hecho público, esto plantea problemas de seguridad. El documento señala que muchas empresas han comenzado programas para que los reactores sigan funcionando durante más tiempo del previsto inicialmente o han anunciado su intención de hacerlo.

Hay cada vez más expectativa de que los reactores nucleares más antiguos deben cumplir unos objetivos más estrictos en materia de seguridad, similares a los fijados para los reactores construidos recientemente o los que se construirán en el futuro”, se lee en la Revisión de la Seguridad Nuclear, que la AIEA publica anualmente. “Preocupa la capacidad del conjunto de las instalaciones más antiguas para cumplir esas expectativas”, explica el texto.

La Comisión Europea (CE) abrió en los últimos días una consulta entre las empresas del sector de la tecnología nuclear para confirmar que la francesa Areva y la alemana Siemens han dejado de aplicar el pacto de "no competencia" que firmaron ambas compañías tras separarse en 2008. En 2010 Bruselas abrió una investigación para determinar si ciertas cláusulas incluidas en un acuerdo entre ambas compañías en el ámbito de la tecnología nuclear suponían una violación de las normas europeas de la competencia, recordó la CE en un comunicado.

La Comisión confirmó la existencia de un pacto de "no competencia" entre Areva y Siemens para determinados componentes de los reactores nucleares, lo que incumplía la normativa comunitaria. En respuesta al expediente abierto por la Comisión, ambas compañías se comprometieron reducir la lista de productos incluidos en el citado pacto, así como la duración del mismo.

La consulta iniciada ahora por la CE servirá para verificar si los compromisos propuestos por Areva y Siemens eliminan los problemas de competencia detectados. Si las otras compañías del sector confirman este extremo, la CE convertirá los compromisos en jurídicamente vinculantes, de forma que si se detecta un incumplimiento podría llevar el caso a los tribunales.

Los compromisos concretos consisten en limitar la "no competencia" a un período de tres años tras la salida de Siemens de una empresa común, y en restringir este pacto a los componentes nucleares de base producidos por Areva NP. Siemens anunció en 2008 su decisión de salir de Areva NP, la empresa común que mantenía con la compañía francesa para el diseño y producción de reactores nucleares. La ruptura se confirmó en 2009, cuando Areva pasó a tener el control total de Areva NP

A nivel mundial no hay muchas compañías que construyan centrales nucleares.  Sin buscarle hay apenas seis grandes empresas dedicadas a este rubro: General Electric, de Estados Unidos; Siemens, de Alemania; Toshiba y Mitsubishi, de Japón; y Areva de Francia; Atomenergomash de Rusia, son los líderes.  El costo aproximado de una central nuclear de 3 mil Megawatts puede variar de 6 mil a 8 mil millones de dólares, dependiendo de las características.  Es decir, depende de la logística, la seguridad, la sismicidad, la mano de obra local, cuentan. Pero dependiendo el reactor, lo ha avanzado o atrasado que sea, puede incrementar o reducir el costo.

Offnews.info (Argentina)

 


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