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31/01/2013 | Análisis: Golpe de efecto, fin del subsidio a las renovables en Alemania

De Nuestra Redacción

*Alemania está transformando su mercado de energía con más del triple de la proporción de energías renovables en el mix energético para el año 2050, mientras elimina gradualmente la generación nuclear. La magnitud de la reforma energética, la más grande del país desde la Segunda Guerra Mundial, se ha trasladado al creciente costo de la electricidad en el centro de la agenda política y económica antes de las elecciones federales de otoño. El Ministro de Medio Ambiente alemán, Peter Altmaier, un estrecho aliado del canciller Angela Merkel, ha conseguido un golpe que pudo anotar puntos para los conservadores en las elecciones, a costa de ralentizar el interruptor del país a la energía renovable. Un movimiento potencialmente popular en un año electoral. "No es aceptable que los consumidores de electricidad deban seguir teniendo todo el riesgo de los costos futuros por su cuenta", dijo Altmaier.

 

La producción de energía procedente de fuentes renovables quedará congelada en Alemania por dos años al nivel actual luego que el Ministerio de Ambiente anunció medidas para frenar el aumento del precio de la electricidad. El incremento de esta fuente de energía mantiene un ritmo superior al previsto y por ello el Estado Alemán tiene que pagar más subsidios a las empresas que la producen.

El anuncio de los planes del ministro de Medio Ambiente, Peter Altmaier, cayó como una bomba política en un país cuyo interés cívico principal es la protección al entorno y el uso de las energías renovables. Según Altmaier, el precio de la energía ya llegó a un límite del que no debe pasar. La contribución de las instalaciones que generan electricidad a partir de energías renovables se elevó un 50% del inicio del año a la fecha, escasamente un mes. Eso significa en términos concretos que cuando un hogar utiliza tres mil 500 horas/kilowatt, 185 euros de lo que paga van a parar a los subsidios que otorga el gobierno para promover la producción en las plantas solares y parques eólicos. Altmaier denominó a ese plan como “Seguridad para el Precio de la Electricidad”. Los crecientes costos de la electricidad son un riesgo que puede socavar al apoyo público para la revolución energética de Merkel, un programa audaz para la mayor economía de Europa, que se desembaraza de los combustibles fósiles y de la energía nuclear.

El sistema actual funciona así: Alemania quiere aumentar su generación de energía a partir del viento, centrales de energía solar y biogas, pero la electricidad que producen sigue siendo más caro en relación al carbón y la energía nuclear. Para fomentar la inversión en energías renovables, el gobierno permite a los operadores de dichas plantas vender su electricidad a un precio fijo garantizado o fee-in tariff que está por encima del precio de mercado.  Los consumidores de energía pagan la diferencia a través de un recargo de energía renovable en sus facturas de electricidad. Hasta la fecha, no ha habido ningún límite máximo de las subvenciones a las energías renovables de Alemania, lo que significa que más paneles solares y turbinas eólicas entren en operación, la mayor sobrecarga que los consumidores tienen que pagar.

La controversia sobre el fuerte aumento de los precios de la energía resultante de los planes de energía verde se han visto agravados por las exenciones que permiten mucha energía para las empresas como siderúrgicas, fabricantes de papel y empresas de productos químicos para pagar menores recargos en sus facturas de electricidad. Finalmente, el gobierno también propuso recortar los subsidios para estos grandes usuarios de energía, como la siderúrgica Thyssen Krupp y la compañía química BASF,  dijo Altmaier mientras esbozó planes para reducir el costo del nuclear exit en alrededor de 1.3 billones de euros. Las medidas "generarán un cambio de energía más justo, más predecible, y asegurarán que los consumidores estén protegidos de inesperados y excesivos aumentos de energía", según el ministro.

Después de un acuerdo entre las fracciones parlamentarias en el Bundestag, el freno deberá entrar en vigor el 1 de agosto, un mes antes de que tengan lugar las elecciones generales. El interrogante será la posición que asumirán al respecto el Partido Socialdemócrata (SPD) y el Verde, que inmediatamente criticaron el proyecto del ministro.

Este 2013 es año de elecciones generales en Alemania y el ambiente es muy sensible a cualquier propuesta. Los comicios están programados para el 29 de septiembre. El SPD y los Verdes tienen el control del Bundesrat, que es el Consejo de Representación de los gobiernos de los Estados de la Federación, y que cumple junto con el Bundestag la tarea legislativa.

“La continuación del cambio energético no debe ser puesto en peligro por el debate sobre los precios de la electricidad en el país”, dijo Altmaier. Agregó que tanto los hogares, como las empresas medianas y los oficios manuales necesitan perspectivas calculables y que con la serie de medidas “millones de consumidores de electricidad podrán tener la certeza de que no van a ser lastrados con precios inaceptables”.

En cuanto a las tácticas de campaña, el plan Altmaier es una jugada inteligente. A pesar de sus críticas, a los Verdes les será más difícil argumentar en contra de cortar los privilegios de las grandes industrias que requieren mucha energía. 

El lobby de las energías verdes en Alemania, el German Renewable Energy Federation, dijo que los cambios, en caso de ser aplicados, harían daño a los productores de energía alternativa. "Esto podría tomar toda la seguridad de planificación a partir de los que están invirtiendo para convertir en climate-friendly nuestro suministro de energía", dijo Dietmar Schütz, presidente del grupo.

"Todo el sistema de subsidios tiene que ser revisado rápidamente desde sus raíces", dijo el presidente del BDI, Ulrich Grillo al diario Frankfurter Allgemeine Zeitung. Los precios del gas en Alemania son ahora cuatro veces mayores que los de Estados Unidos por el apoyo de éste para el gas shale, dijo Grillo. "Las industrias que compiten a nivel internacionales no pueden sostener otra subida de precios", dijo.

Del inicio de 2013 a la fecha, los precios de la electricidad en Alemania se han encarecido en 12%. El gasto del Estado por el pago del subsidio a las empresas productoras de electricidad procedente de fuentes renovables se elevó de 3,59 euros por hora/kilowatt a  5.277 euros. Este último será el punto de congelación por dos años. A cambio, las empresas que generan este tipo de electricidad que proviene de las plantas solares, parques eólicos y centros de biogás recibirán una garantía por 20 años en cuento a la remuneración que les dará el Estado.

El consumidor de electricidad está aportando ese subsidio o fomento a través del precio que paga por la electricidad. Altmaier dijo que actualmente se están destinando 16 mil millones de euros y que para 2020 esa cantidad habría subido al ritmo actual a entre 150 mil y 170 mil millones de euros. En el conjunto de medidas que dio a conocer el ministro de Medio Ambiente se incluyó la disminución de las rebajas para el pago de la electricidad que usan las empresas que requieren en forma masiva de esa energía para su producción.

Los ciudadanos que cuenten con sus propios sistemas de celdas solares para alimentar con energía su hogar, deberán pagar una contribución para financiar la política de solidaridad con el resto del país para la producción de electricidad procedente de fuentes renovables.  Cada vez más alemanes producen su propia energía ecológica, lo que los libró hasta ahora del pago de esa contribución.

El Bundesbank estima que la economía alemana, la mayor de Europa, se expandirá un 0,4% en 2013. Si bien la confianza empresarial aumentó más de lo que pronosticaban los economistas en enero, lo que se suma a indicios de que la economía se recupera de una caída a fines del año pasado, los costos laborales han crecido más de 3% desde 2009, indican cifras del organismo de estadísticas de la Unión Europea.

Su plan incluye una serie de medidas que podrían desestabilizar a los inversores de centrales de energía renovable:

*Las Feed-in tariffs podrán ser suspendidas por un cierto número de meses para los sistemas recién instalados, el ahorro potencial sería de €500 millones por año.

*Un "impuesto de solidaridad energética" buscaría contribuciones de los propietarios de las instalaciones existentes de renovables y generar hasta €300 millones por año.

*Exenciones para las industrias intensivas en energía, que actualmente ascienden a  €4.3 billones, que se frene, pueden ahorrar más de  €500 millones.

*Los hogares y las empresas que generan su propia energía estarían obligados a pagar recargo en el futuro. En la actualidad, ellos están exentos.

La puesta en marcha de plantas e instalaciones solares en Alemania registró el pasado año un nuevo récord nacional al alcanzar un rendimiento de 7.630 megavatios, frente a la marca anterior de 7.500 megavatios en 2011. Así lo anunció el ministerio federal de Medio Ambiente, que reconoció un retroceso paulatino en el montaje de ese tipo de instalaciones desde que el pasado octubre entró en vigor la normativa que recorta las subvenciones a la energía solar.

La Confederación Alemana de Consumidores explicó que en los últimos tres años se han instalado en Alemania placas solares con un rendimiento total de 22.000 megavatios.

La coalición de gobierno que dirige la canciller federal, Angela Merkel, "pasará a la historia como la que con más éxito ha promocionado la energía solar, pero también como la que ha causado las mayores subidas de precios de la electricidad", señalaron desde la citada confederación. Las tasas para la subvención de las energías renovables que recaen sobre los consumidores han subido al iniciarse 2013 de 3,59 a 5,3 céntimos por kilovatio/hora, lo que han hecho subir la factura de la luz una media del 12 % al comenzar el año.

En la actualidad Alemania suma una potencia de energía solar en las distintas plantas industriales e instalaciones particulares de 32.400 megavatios, cuyo funcionamiento a pleno rendimiento equivaldría teóricamente al de 23 centrales nucleares. La energía solar cubre solo el 5 % de las necesidades eléctricas del país.

El mercado del carbono en las manos de Merkel

En más de tres años de una crisis que ha amenazado la existencia misma de la moneda única europea, una cosa ha quedado en evidencia: no hay acción significativa- ya sea un rescate de miles de millones de euros o las nuevas reglas fiscales- que pueda avanzar sin el consentimiento de Angela Merkel. Mientras los reguladores, los traders y las empresas reflexionar sobre la suerte del mercado del carbono de la UE, el mayor del mundo, están descubriendo lo mismo aquí.

La semana pasada, el precio de un allowance de carbono de la UE cayó brevemente a un mínimo record de 2.81€ la tonelada, acumulando vergüenza sobre la política emblemática de la UE para combatir el calentamiento global. La causa inmediata de la caída fue un voto por la comisión de la Industria del Parlamento Europeo de rechazar un plan provisional para apuntalar al mercado por la suspensión temporal de los derechos de 900,. Este resultado no fue una sorpresa.

Pero lo que parece haber puesto nerviosos a muchos comerciales fue la división que se revela en Alemania, el mayor Estado miembro de la UE, sobre cómo hacer frente a un golpe de mercado por una economía débil y un exceso de derechos de emisiones de carbono.

La parálisis aparente de Alemania sobre siquiera un remedio a corto plazo ha planteado dudas sobre la capacidad de la UE para acordar los cambios más fundamentales que muchos creen que son necesarias para corregir un exceso de oferta de los derechos de emisión. Una idea propuesta por la Comisión Europea consiste en elevar los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero del 20% de los niveles de 1990 para 2020 a un 30%. Eso daría a los participantes del mercado con una mayor confianza sobre la política del clima de largo plazo, y apoyat así precios más altos. Otra idea es retirar los derechos de emisión en el mercado de forma permanente.

 

Estas propuestas han sido fuertemente resistidas por Polonia, cuya electricidad se basa en carbón, altamente contaminante, en la producción de su electricidad. Existe un acuerdo universal que sería imposible de implementar sin el apoyo de Alemania. "Angela Merkel tiene que intervenir", dijo Bas Eickhour, eurodiputado verde de los Países Bajos que se ha ocupado extensamente con el mercado de carbono. "Ella tiene la llave".

El colapso de los precios es sólo la última indignidad que el mercado de carbono ha sufrido durante sus ocho años de historia, el valor agregado de los fraudes fiscales para el ciber-robe de derechos de emisión. Sin embargo, los moribundos precios puede ser más preocupantes porque pone en cuestión el funcionamiento de un mercado diseñado para promover la inversión en tecnología limpia para poner un precio al carbono y obligando a las empresas a comprar derechos de emisiones para compensar su contaminación.

Lo que los arquitectos no previeron fue una crisis económica que ha frenado la actividad industrial, y por lo tanto, la reducción de la necesidad de los derechos de emisión. Según las previsiones de la Comisión, las empresas siderúrgicas están sentadas en las asignaciones adicionales para muchos -más premiado de forma gratuita- que no tenga que comprar uno sólo para los próximos ocho años.

Algunos se preguntan, por lo tanto, si el mercado de carbono de la UE va a seguir el camino de su prima más pequeño, el Clean Development Mechanism (CDM) de Naciones Unidas, un mercado de compensación de carbono. Este esquema se comprometió a permitir a las empresas, incluidas las previstas por el sistema de comercio de emisiones de la UE, para compensar sus emisiones de carbono con créditos generados por los proyectos de energía limpia en los mercados en desarrollo. Sin embargo, la debilidad del mercado de la UE -y los límites a la cantidad y tipo de créditos de CDM permiten en él- ha llevado al colapso del precios de los créditos del CDM  a menos de €0.50, hundiendo gran parte de la industria de los desarrolladores de proyectos, analistas y asesores que lo apoyaron.

 

Offnews.info (Argentina)

 


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