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08/11/2013 | Análisis: Hacia la OTAN económica

De Nuestra Redacción

Estados Unidos y la Unión Europea anunciaron en días recientes dos rondas de negociaciones comerciales para los próximos dos meses, la creación de una prueba de si las conversaciones incipientes pueden superar las consecuencias políticas de las revelaciones de espionaje de Estados Unidos y otros temas sensibles.

 

Las autoridades dijeron que siguen adelante con los debates, que se pusieron en marcha durante el verano y conocido como Transatlantic Trade and Investment Partnership, después de una breve demora causada por el shutdown parcial del gobierno estadounidense.

"Estoy contento de ver que nuestras conversaciones siguen adelante a toda velocidad", dijo el embajador de la Unión Europea en Estados Unidos, João Vale de Almeida. Un pacto con éxito podría impulsar el lento crecimiento económico en ambos lados del Atlántico. Estados Unidos y la Unión Europea están buscando formas de reducir los aranceles restantes, allanar el camino para una mayor inversión y un acuerdo sobre los regímenes regulatorios comunes para reducir los costos de hacer negocios.

Algunos funcionarios también ven el trabajo sobre el acuerdo comercial, conocida como la "OTAN económica". En el pasado, la iniciativa parecía ser un proyecto del canciller alemán Ángela Merkel, que fue promocionado durante años a pesar de la falta de interés inicial en Washington. El equipo económico de Obama también lo mantuvo a raya durante mucho tiempo, porque sus asesores consideraron que la iniciativa sería demasiado compleja.

En algunos círculos se ha leído el renacimiento de la cooperación del Atlántico norte como el anuncio de un prematuro final del pivote estadunidense hacia el Pacífico. No parece ser el caso. Es preferible la hipótesis de un impulso paralelo a la Asociación Transpacífica, elemento central de la política de contención de China, mientras que la Asociación Trasatlántica es instrumento para reafirmar el predominio de las naciones avanzadas, encabezadas por Estados Unidos y el núcleo de la UE, en la economía mundial, el comercio internacional y las finanzas globales. Es este un buen ejemplo del tipo de mudanzas geopolíticas asociadas al surgimiento de China y otros países emergentes en los escenarios internacionales.

Los intentos de cooperación económica noratlántica tienen una larga historia. Para circunscribirla a la posguerra fría, habría que recordar la Nueva Agenda Trasatlántica de 1995, que incluía un plan de acción conjunto; la Asociación Económica Trasatlántica de 1998, surgida de una iniciativa británico-estadunidense, y el acuerdo marco de 2007, que instituía un Consejo Económico Trasatlántico. Ahora la Casa Blanca reitera que la TTIP será un acuerdo de comercio e inversiones ambiciosas, abarcadoras y de altos estándares, con objetivos particulares en materia de apertura de mercados, liberalización de inversiones y coordinación de regulaciones sobre propiedad intelectual, entre otras. Parece evidente la intención de reafirmar que, si bien el centro de gravedad de la economía mundial y de las relaciones internacionales puede estarse desplazando hacia el Pacífico asiático, las dos mayores economías del planeta –la Unión Europea y Estados Unidos– están decididas a devolverlo a su locus tradicional: el Atlántico norte.

Las negociaciones comerciales deben superar una serie de obstáculos difíciles de llegar a un acuerdo, lo que podría tomar un par de años en completarse. De acuerdo con un comunicado de prensa de la Comisión Europea de julio pasado, la primera ronda de negociaciones permitió delimitar las aproximadamente 20 áreas que intenta cubrir el acuerdo, las usuales para este tipo de entendimientos. Los negociadores identificaron algunas áreas de convergencia entre los diversos componentes de la negociación y, en lo que respecta a las áreas de divergencia, comenzaron a explorar posibilidades para superar las diferencias. Un intento de resumir éstas se encuentra en el portal de la representación en Irlanda de la Comisión Europea. Puede leerse como una descripción formal, oficial incluso, de cuáles son esas diferencias desde el punto de vista europeo: a) servicios audiovisuales: Francia apoya y subsidia a su sector audiovisual y desea excluirlo de las negociaciones; la Comisión Europea solicitará un mandato del consejo cuando la UE haya avanzado su propia negociación sobre medios digitales; b) organismos genéticamente modificados: permitidos en Estados Unidos pero prohibidos o restringidos en algunos países de la UE y sujetos a estrictas evaluaciones de seguridad por parte de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria; la comisión prefiere que permanezcan sin cambio estos procedimientos, y c) agricultura: la comisión considera que cualquier acuerdo comercial significativo entre la UE y Estados Unidos tiene que prever una apertura sustancial de los mercados agrícolas.

Las grandes empresas, muchas de ellas basadas en Estados Unidos, quieren normas clarificadas desde las películas de Hollywood hasta los servicios financieros online. Entre los escépticos a ambos lados del Atlántico, sostiene que no habrá ningún resultado positivo para las economías estadounidense y europea, pero insisten en que las estimaciones de volumen de comercio, PBI y crecimiento del empleo son exageradas. Incluso si las estimaciones aducidas son exactas y sin lugar a dudas, el crecimiento esperado será claramente insuficiente para conseguir la economía "gold billion" de la situación desesperada que arrastra la crisis. La Unión Europea está atravesando por crisis (deuda, presupuesto, economía) lo que hace que sea más fácil para Washington para lograr concesiones unilaterales en el round table.

Los países que quedan afuera de la planeada zona de libre comercio transatlántica expresan su gran preocupación. En el caso de que se ejecute el proyecto, la zona va a representar el 50% del PBI mundial (México y Canadá se unirán a Estados Unidos como miembros del NAFTA (Tratado de Libre Comercio de América del Norte). Hay una alta probabilidad de que Australia y Nueva Zelanda también se unirán a la alianza de integración.

Un portavoz del comisario de Comercio de la UE, Karel De Gucht dijo que el comercio electrónico probablemente sería discutido en las próximas negociaciones. Pero ella dijo que aún es demasiado pronto para saber hasta qué punto se tratará el tema en cualquier acuerdo comercial. A su vez, un funcionario de comercio estadounidense expresó su confianza en que Washington va a encontrar la manera de respetar la privacidad a ambos lados del Atlántico a través de un programa de comercio digital en común con la UE. La arquitectura global y el enfoque de acuerdo comercial aún están en discusión, dijo el funcionario.

Las conversaciones face-to-face tendrán lugar en Bruselas entre el 11 y 15 de noviembre con un enfoque en el comercio en sectores de energía, inversiones y servicios y temas regulatorios. Otro round de conversaciones directas tendrá lugar en Washington en diciembre, junto con video discusiones. Antiguos funcionarios y expertos en comercio han expresado su preocupación de que las revelaciones de los programas del National Security Agency, que incluye programas de seguimiento del teléfono móvil de Ángela Merkel, podrían obstaculizar los esfuerzos por llegar a un acuerdo amplio de comercio entre Estados Unidos y la UE.

Para leer más sobre el tema se puede ingresar en el siguiente link:

http://www.piie.com/publications/pb/pb13-26.pdf

El siempre discutido rol de Alemania

Las críticas que hacen daño son aquellas que uno sospecha que pueden ser justas. Esto podría explicar la indignación de Berlín la semana pasada por la crítica sobre el enorme y cacareado superávit comercial de Alemania por parte del Tesoro estadounidense. Pero la Tesoro debe ser elogido por decir lo que los socios de Alemania no se atreven, que “Alemania ha mantenido un gran superávit de cuenta corriente durante la crisis financiera de la eurozona”. Esto “obstaculizó el reequilibrio” para otros países de la eurozona y ha creado “un sesgo deflacionario para el área del euro, así como para la economía mundial”. El Fondo Monetario Internacional ha expresado preocupaciones similares.

El Ministerio de Finanzas alemán respondió que su superávit de cuenta corriente “no fue causa de preocupación, ni para Alemania, ni para la zona euro, o para la economía global”. De hecho, un portavoz dijo que el país “contribuye de manera significativa al crecimiento global a través de las exportaciones y la importación de componentes para productos terminados”. Esta reacción es muy predecible como un error. El superávit, previsto por el FMI de 215 billones de dólares este año (prácticamente el mismo que el de China) es realmente un gran problema, sobre todo para el futuro de la zona euro.

Los superávits de exportación no reflejan simplemente la competitividad, sino también un exceso de la producción sobre el gasto. Los países con superávit importan la demanda que no generan internamente. Cuando la demanda mundial está boyante, esto no tiene por qué ser un problema siempre y cuando el dinero prestado por los países deficitarios se invierta en actividades que puedan posteriormente cumplir con la deuda en la que incurren. Por desgracia, esto no ocurre con frecuencia, en parte porque los países deficitarios son empujados por el suministro de las importaciones baratas procedentes de países con superávit hacia la inversión en actividades no comerciables, que no son compatibles con el servicio de la deuda externa.

Pero en las condiciones actuales, cuando los tipos de interés oficiales a corto plazo están cercanos a cero y la demanda es crónicamente deficiente en todo el mundo, la importación de la demanda por el país con superávit es una política de “pauperismo”: se agrava la debilidad de la economía mundial.

No es sorpresa, entonces, que en el segundo trimestre de 2013 el producto interno bruto de la eurozona fue de un 3.1% por debajo de su pico previo a la crisis y un 1.1% inferior al de dos años antes. Su economía central altamente solvente está sustrayendo la demanda, no sumándola. Tampoco es sorprendente que la eurozona también se tambalea hacia la deflación: la última medida de la inflación subyacente interanual del año fue de 0.8%.

Dado que la demanda es tan débil, la inflación bien puede caer aún más. Esto no sólo amenaza con empujar la eurozona hacia una trampa deflacionaria japonesa, sino que frustra los cambios necesarios en la competitividad en toda la eurozona. Los países afectados por la crisis se ven obligados a aceptar la deflación. Esto hace ineludible el desempleo ultra-alto. También aumenta el valor real de la deuda. Las políticas seguidas por la eurozona bajo la dirección alemana era seguro que tendrían este resultado dado el impacto que destruye la demanda de la austeridad fiscal integral.

 

En un artículo reciente de la Comisión Europea, Jan in ‘t Veld argumenta que la contractiva política fiscal ha impuesto pérdidas acumuladas de la producción igual a un 18% del PIB anual en Grecia, un 9.7% en España, 9.1% en Francia, 8.4% en Irlanda y hasta un 8.1% en Alemania, entre el 2011 y el 2013. Inevitablemente, la política monetaria va a resultar casi imposible que compense esto. Antes de la crisis, podía funcionar mediante la ampliación del crédito que se convirtió en la crisis de los países afectados, sobre todo, en España. En la actualidad, se está trabajando en el contexto de un sistema bancario débil, el exceso de deuda de los países afectados por la crisis y la aversión al endeudamiento de los países acreedores.

La forma más probable en la que una política monetaria más agresiva sería efectiva es por la depreciación de la tasa de cambio del euro. Si, por ejemplo, el BCE tuviera que llevar a cabo el alivio cuantitativo a gran escala mediante la compra de bonos de los países miembros en proporción a su participación en el banco central, una caída del euro sería el resultado más probable. Pero eso exacerbaría la tendencia de la eurozona, operando bajo la influencia alemana, para forzar su ajuste en el resto del mundo.

A medida que los países vulnerables reducen sus déficits externos, mientras el país acreedor principal continúa con superávit, la eurozona está generando enormes superávits externos: el cambio de déficit hacia el superávit es pronosticado por el FMI en un 3.3% del PIB de la eurozona entre el 2008 y el 2015. Dado el déficit de la demanda en la eurozona, el cambio puede ser que necesite ser aún más grande, a menos que los países vulnerables tengan muchas posibilidades de reducir el desempleo. Esta es una política de pauperismo para el mundo. EEUU tiene todo el derecho de quejarse, al igual que los demás tienen derecho a quejarse sobre los pasados fracasos regulatorios de Estados Unidos.

No obstante, será imposible para la eurozona lograr la prosperidad sobre la base de un crecimiento impulsado por las exportaciones: es demasiado grande para hacerlo así.

Se tiene también que lograr un reequilibrio interno. Hasta ahora, como muestra la Perspectiva Económica Mundial de octubre del FMI, es la masiva pérdida laboral que ha levantado la competitividad, y colapsando la demanda interna ha reducido los déficits externos en los países afectados por la crisis.

Por lo tanto, los éxitos del ajuste han sido la otra cara de la moneda de depresiones económicas y creciente desempleo. Sin embargo, aún así, el FMI no pronostica una reducción significativa de las posiciones deudoras netas. Su vulnerabilidad perdurará. Entonces, ¿qué es, en pocas palabras, lo que está pasando? Las respuestas son: la despreciable aparición de la deflación, desempleo masivo, frustrado reequilibrio interno y excesiva dependencia de la demanda externa. Sin embargo, todo esto es considerado como aceptable, deseable, incluso moral, de hecho, un éxito.

¿Por qué? La explicación es mitos: la crisis se debió a la mala conducta fiscal en lugar de flujos transfronterizos irresponsables, la política fiscal no tiene ningún papel en la gestión de la demanda, las compras de bancos centrales de los bonos del gobierno son un paso hacia la hiperinflación, y la competitividad determina los superávits externos, no el balance entre la oferta y una demanda insuficiente.

Estos mitos no son inofensivos, para la eurozona o para el mundo. Por el contrario, se arriesgan, ya sea, a atrapar a los países miembros más débiles en depresiones semipermanentes o conducir, al final, a una angustiosa ruptura de la propia unión monetaria. De cualquier manera, el proyecto europeo vendría a presentarse no para la prosperidad, sino para la pobreza, no para la asociación, sino para el dolor. Esto, entonces, es una historia trágica.

 

Offnews.info (Argentina)

 



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