Aprovechando las preocupaciones sobre el impacto de una posible paralización del gas ruso a través de Ucrania, el liderazgo de Chipre está haciendo alarde del potencial energético de la isla desde Nicosia a Berlín.
Hablando con los
periodistas en Berlín la semana pasada, el presidente chipriota Nicos
Anastasiades sugirió que los últimos descubrimientos de gas del país podrían
ayudar a proporcionar una alternativas a los países europeos más dependientes
del gas natural ruso. "Chipre
debería convertirse en un centro de energía que ayude a reducir otras
dependencias", dijo Anastasiades luego de una reunión con la canciller
alemana Ángela Merkel.
Después del cierre
de la tubería en 2009 por una disputa de precios entre Ucrania y Rusia,
Bruselas ha hecho un esfuerzo concertado para diversificar las opciones de
importación de gas natural para Europa, incluyendo el aumento de cooperación
con los proveedores del norte de África, promoviendo alternativas renovables y
de impulsar las inversiones en interconexiones de la región. A pesar de aliviar
la dependencia del gas natural ruso de 45 a 30% en los cinco años desde el
cierre, el push de Europa se ha visto
limitado por una serie de reveses en todos los frentes, sobre todo el impacto
de la inestabilidad en el norte de África en la producción y distribución de
los hidrocarburos.
Desde el
descubrimiento de 2011, Chipre se ha tratado de establecer el país como un
centro de energía de la región, sumándose a nuevos actores de la industria como
Israel en la promoción del potencial de las recién descubiertas reservas
offshore del Mediterráneo oriental. Sin embargo, el progreso ha sido lento, ya
que la capacidad económica debilitada del país ha hecho que sea difícil de
concretar el financiamiento necesario para buscar opciones de exploración,
producción y exportación.
Sin embargo, la
dirección del país ha sido optimista sobre la capacidad del país para cumplir
con sus propias necesidades y, ahora, las necesidades energéticas de una Europa
más amplia. De acuerdo con los informes de los medios chipriotas, el Ministro
de Comunicaciones y Trabajo, Marios Demetriades dijo recientemente en una
conferencia de la industria, que los recientes descubrimientos podrían permitir
a Chipre emerger como el centro del floreciente mercado de energía de la
región. El mismo día, el ministro de Agricultura, Recursos Naturales y Medio
ambiente chipriota Nicos Kouyialis dijo en el 5th Annual Mediterranean Oil and
Gas Conference que el gas chipriota era un componente importante de la
seguridad energética de Europa.
Durante los últimos
tres años, Chipre ha visto su nuevo papel de energía no sólo como productor
potencial, sino también como un centro de energía de la región. Con Israel,
Turquía, Líbano y Siria con los diferentes matices de potencial energético
regional, Chipre ha surgido en varias ocasiones como el intermediario para
aspirante a una nueva revolución energética del Mediterráneo Oriental. Pese al
claro optimismo del país, Chipre sigue siendo una solución muy lejana para la
seguridad energética de Europa a los ojos de los observadores regionales, sobre
todo cuando se trata de abordar las preocupaciones a corto plazo sobre el gas
ruso. "Todas estas discusiones sobre
la exportación son absolutamente prematuras", dijo Michael Liegh,
asesor principal en el German Marshall Fund. "Todo este asunto de Ucrania ha incrementado el interés por la
diversificación, pero el Mediterráneo Oriental es usualmente mencionado al
final y hay una buena razón para eso".
Aunque Chipre
actualmente reclama un estimado de 50-60 billones de metros cúbicos de gas y
1,7 billones de barriles de crudo en las aguas frente a la costa del sudeste,
el país enfrenta retos financieros importantes asociados con las opciones de
exportaciones, tales como los proyectos de ductos o posibles plantas de gas
natural licuado.
Según Leslie
Palti-Guzman, analista senior sobre Energía Global y Recursos Naturales de
Eurasia Group, el problema de considerar el potencial del gas chipriota en la
discusión de la seguridad energética europea es menos una cuestión de pagar por
los proyectos y más sobre primero probar si hay algo para emocionarse. "La financiación es la última cosa que
estamos viendo", dijo Palti-Guzman. "Lo primero es asegurarse de que hay reservas probadas, pero por lo
momento, no hay".
"Chipre no es tan significativa de lo que
está sucediendo en la región”, dijo el abogado, que vive en Nicosia, y
autor del libro Hydrocarbons of the Republic of Cyprus, "pero tienen el potencial catalizador, el
denominador común".
Egipto acosado
por las deudas petroleras
La semana pasada,
la compañía petrolera apoyada por el estado egipcio anunció que la deuda con
las firmas de energía extranjeras se situó en 5.9 billones de dólares, apenas
por debajo de los 6 billones de dólares que les debía un año atrás. Este
informe de progreso limitado se produce después de un año de esfuerzo
concertado por parte de El Cairo para dibujar hacia abajo la deuda en un
esfuerzo por reparar las relaciones con los proveedores internacionales y
aumentar el interés de la inversión en exploración y producción. A pesar de
pagar 1.5 billones de dólares para los acreedores en diciembre de 2013, la
carga de Egipto ha mantenido constante mientras el país continua luchando con
la disminución de la producción nacional y un programa de subsidios de
combustibles que ya resulta insostenible.
La falta de
progreso de El Cairo no ha sido ayudada por una profunda inestabilidad política
del país durante los últimos dos años, por lo que es difícil atraer nuevas
inversiones o mantener cualquier tipo de recuperación económica. Esta
incertidumbre también ha hecho que sea difícil para avanzar en los planes de
reformas de los subsidios, lo que significaría cambios en uno de los programas
de asistencia de combustible más generosos de la región. Junto con una posición
del país debilitada en lo financiero y lo monetario, lo que obligó a pagar
premiums por suministro de crudo, programa de subvenciones del país que han
hecho que sea difícil tratar de dejar atrás su deuda con la industria.
El Cairo ha
adoptado recientemente medidas para cambiar la suerte de la industria de
energía mediante la promoción de nuevas actividades de exploración. Unos días
antes del año nuevo, el gobierno anunció planes para licitar 22 concesiones de
petróleo y gas en este mes. Promovido por la General Petroleum Corporation and
Natural Gas Holding Company egipcia, las concesiones están repartidas por todo
el país, incluyendo las oportunidades en el "Canal de Suez, el desierto occidental de Egipto, el mar Mediterráneo y
el delta del Nilo".
Sin embargo, al
igual que El Cairo promete avances para los nuevos esfuerzos de la industria,
algunas empresas extranjeras han sugerido que puede están dirigiéndose hacia la
puerta. Cabe destacar que en enero la británica BG Group anunció que se verían
obligados a romper los contrataos de producción con los clientes y prestamistas
y haría cumplir la fuerza mayor en Egipto debido a una reducción de la
producción en el área más grande de actividad de la compañía. La reducción,
cerca del 15% durante el último año para el segundo mayor productor del Reino Unido
detrás de BP, fue el resultado de la demanda de El Cairo que la producción de
gas fuera desplazada a satisfacer la demanda interna en lugar de permitir la
exportación. Las deudas con BG y BP constituyen una gran parte de la carga
global del país, con unos 4.9 billones de dólares adeudados a las dos
compañías.
Se espera que
alguna clase de progreso en la reforma de los subsidios a la energía después de
las elecciones nacionales de este mes, previstas para el 27 y 28 de mayo.
Enmarcado en la reforma como un catalizador del crecimiento económico es
necesario, dijo el ministro de Finanzas Hany Kadry Dimian ha dicho que la
primera ronda de reformas podría ocurrir tan pronto como este otoño. "Un programa ambicioso para racionalizar los
subsidios a la energía, junto con las reformas fiscales que ayudan a ampliar la
base tributaria y promover un sistema de impuesto al valor agregado en toda
regla".
Sobre los
mecanismos para hacer retroceder a Rusia
Rusia está
arrastrando al mundo de nuevo al siglo 19, por lo menos según la administración
de Barack Obama. "Simplemente en el siglo 21 no hay que comportarse de la
manera en que ocurría en el siglo 19 con la invasión a otro país con el
pretextos completamente falso, dijo el secretario de Estado, John Kerry, a raíz
de la anexión de Crimea a Moscú. "Lo que vemos aquí son decisiones
claramente del siglo 19 y 29 que hizo el presidente Putin para hacer frente a
los problemas", añadió otro alto funcionarios del gobierno. "El envió de tropas porque eres grande y más
fuerte, tomando un pedazo del país -no es así como se observa el derecho
internacional y las normas internacionales en el siglo 21", declaró el
presidente Obama.
Como Moscú sigue
amenazando con una más amplia invasión -más recientemente demandado que Kiev
retire sus tropas desde el Este de Ucrania- la reacción de protesta de Estados
Unidos revela mucho acerca de cómo sus líderes piensan en las normas
internacionales. Por desgracia, son los estadounidenses, no los rusos, que se
encuentran atrapados en un túnel del tiempo. Ellos creen que las normas legales
promovidas por Estados Unidos durante su breve periodo de hegemonía global -que
comenzó en 1991 y se ha erosionado en la última década- siguen vigentes. Ellos
no lo están.
En la década de
1990, era posible creer que un nuevo orden internacional había reemplazado el
sistema bipolar de la Guerra Fría. Memorablemente apodado el "nuevo orden mundial" por el presidente George H.W. Bush, que se
caracterizó por la solución pacífica de las disputas a través de los tribunales
internacionales, los derechos humanos universales, la justicia penal
internacional y el libre comercio y la inversión. Por encima de todo, el nuevo
orden liberal enfatizó el imperio internacional de la ley- la idea de que el
derecho internacional y las instituciones legales serían la principal fuente de
la organización mundial.
No fue una
coincidencia que este orden surgió después que la Unión Soviética se
derrumbara, dejando a Estados Unidos como la única superpotencia -y los
políticos americanos, comentaristas e intelectuales sumamente entusiastas al
respecto. Hoy, este orden se está derrumbando, el resultado es la disminución
del poder de Estados Unidos, y por lo tanto la capacidad de Estados Unidos para
imponer sus valores e intereses en el extranjero. Mientras que muchos
intelectuales americanos creían que el orden refleja el consentimiento de las
élites extranjeras en un sistema auto-evidentemente superior de organización
internacional, de hecho, representa su aquiescencia frente a un poder superior.
El primer pilar del
orden liberal posterior a la Guerra Fría fue la corte internacional. La idea de
que los países deben utilizar los tribunales internacionales en lugar de la
guerra para resolver sus controversias, en realidad, se remontan al siglo 19,
cuando Estados Unidos y Gran Bretaña utilizaron con éxito el arbitraje para
resolver sus diferencias. Pero después de la Primera Guerra Mundial, y luego otra
vez después de la Segunda Guerra Mundial, los vencedores establecieron
tribunales internacionales permanentes con jurisdicción sobre todas las
disputas que pudiera surgir en virtud del derecho internacional.
El más prominente
ha sido la Corte Internacional de Justicia (CIJ, por sus siglas en inglés), un
órgano de Naciones Unidas establecido en 1945. En la década de 1990, más de 100
países establecieron un mecanismo de solución de diferencias de la Organización
Mundial del Comercio (OMC), destinado a resolver los desacuerdos sobre los
obstáculos al comercio. El Tribunal Internacional del Derecho del Mar, que se
le dio jurisdicción sobre disputas marítimas, las operaciones comenzaron en la
misma década.
Pero a pesar de
estos foros han ayudado a resolver las disputas comerciales, está claro ahora
que la ambición más amplia de los tribunales internacionales -para proporcionar
una vía pacífica para resolver las disputas que de otro modo podrían conducir a
una guerra- ha fracasado.
El ICJ ha manejado
con éxito algunas de las disputas fronterizas menores, pero cuando los
intereses de los países poderosos están en juego, se ha evadido cada paso.
Cuando el tribunal falló en contra de Estados Unidos en una disputa con
Nicaragua en 1986, por ejemplo, Estados Unidos, simplemente ignoró la sentencia
y se retiró de la competencia de la Corte Internacional de Justicia. Hoy, dos
de las fuentes más peligrosas de conflicto son Rusia y las relaciones de China
con sus vecinos. Ninguno de estos países ha estado dispuesto a someter estos
conflictos a tribunales internacionales. La razón es simple: El derecho
internacional favorece la asignación de status quo de territorio y de la
soberanía de los estados, mientras que Rusia y China tratan de aumentar su
poder, al ejercer influencia sobre otros países o áreas.
Debido a que
Estados Unidos y otros países no son lo suficientemente fuerte como para
obligar a Rusia y China para abrazar los tribunales internacionales -y estos
países no tienen un interés independiente en hacerlo- los foros se hacen polvo.
El segundo pilar
del orden posterior a la Guerra Fría fue el reconocimiento de los derechos
humanos. En virtud del derecho internacional de los derechos humanos, todos los
gobiernos deben respetar los derechos de sus ciudadanos. Mientras que el
número, la naturaleza y el alcance de esos derechos son disputados -y mientras
que muchos países que firmaron en los tratados de derechos humanos argumentaron
que los derechos deben ser interpretados a la luz de sus propios compromisos
religiosos, tradicionales o prácticos -el nuevo orden liberal prevé un mundo
que acatado por los términos básicos de la democracia liberal. El colapso de la
Unión Soviética parecía proporcionar una espectacular reivindicación para este
punto de vista y para presagiar su aceptación universal. El colapso de la Unión
Soviética parecía proporcionar una espectacular reivindicación para este punto
de vista y para presagiar su aceptación universal.
El tercer pilar del
orden liberal era la justicia internacional: la idea de que la gente,
especialmente los líderes nacionales, quienes cometieron u ordenaron
atrocidades tales como la tortura o el genocidio, o que lanzaron guerras
ilegales, deben ser juzgados o castigados por un tribunal penal internacional.
Los juicios de Núremberg y Tokio después de la Segunda Guerra Mundial fueron
los primeros en incorporar estas ideas, pero no fueron desarrollados o
replicados hasta después de la guerra fría. En la década de 1990, las Naciones
Unidas establecieron dos tribunales especiales para juzgar a las personas
acusadas de cometer atrocidades durante las guerras de los Balcanes y el
genocidio de Ruanda. En 2002, un tratado internacional firmado por 139 países
entró en vigor para crear el International Criminal Court (ICC).
Pero la justicia
penal internacional también se ha paralizado. Los tribunales para la ex
Yugoslavia y Ruanda están en proceso de liquidación. Aunque la Corte Penal
Internacional ha puesto en marcha una serie de investigaciones y mantiene un
par de ensayos, cada vez es más claro que nunca será más que una institución
marginal.
Las implicaciones
de este nuevo-viejo orden son significativas. Las grandes potencias arreglarán
sus controversias a través de la diplomacia (eso se espero) o guerra, no con
tribunales. Los derechos humanos y la justifica internacional prevalecerán sólo
en la esfera de la influencia occidental, al menos hasta que la gente en China
y Rusia decidan que estos ideales son atractivos para ellos. Pero podemos
esperar que el comercio y la inversión sigan floreciendo, como ocurrió a
finales del siglo 19 hasta la Primera Guerra Mundial.
Desde este standpoint, muchos de los conflictos
actuales, que parecen inexplicables desde el punto de vista del orden posterior
a la Guerra Fría, no son difíciles de entender. En sus disputas con Japón,
Corea del Sur, Filipinas y otros vecinos a través de varias islas en el
Pacífico, China se niega a someterse a un tribunal porque su objetivo no es
reivindicar el derecho internacional, sino para extender su poder sobre su
vecindario. Lo mismo es cierto para Rusia con respecto a Georgia y Ucrania.
Siria utilizó armas químicas contra sus propios ciudadanos, ya que su gobierno
vio la ventaja de hacerlo. El presidente Bashar Al-Assad no teme a la Corte
Penal Internacional, porque goza de la protección de Rusia. Corea del Norte
provoca a Corea del Sur y Occidente con el fin de obtener concesiones en las
negociaciones diplomáticas; no teme al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
o la Corte Internacional de Justicia, ya que puede contar con el apoyo de
China. Los gobiernos en todo Medio Oriente -Egipto, Turquía, Libia, Irak -están
tomando medidas enérgicas contra los disidentes porque están más preocupados
por el desorden local que acerca de sus obligaciones en virtud de los tratados
de derechos humanos. Y las potencias occidentales comparten el temor al
desorden y así no presionarlos para mejorar los derechos humanos. Estos son los
hechos, ahora es hora que la teoría se ponga al día.
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